《規(guī)劃》針對“十三五”乃至更長時期我國能源發(fā)展，提出了一系列新的發(fā)展指標和重要舉措，這些指標和舉措能否立得住，必須經(jīng)過科學(xué)嚴謹?shù)脑u估和論證。
自2014年3月，國家能源局委托多家單位組織力量開展52項重大課題研究：從《“十三五”能源需求總量及結(jié)構(gòu)變化趨勢分析》到《能源系統(tǒng)整體優(yōu)化研究》，從《“十三五”及中長期電力和油氣能源流向及規(guī)模研究》到《“三北”地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展問題研究》……一份份高質(zhì)量的專題研究報告，為《規(guī)劃》編制奠定了理論基礎(chǔ)。
在近兩年的《規(guī)劃》編制過程中，國家能源局書面征求國家能源委員會成員單位、31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、23家有關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會意見，廣泛征求有關(guān)部門意見，汲取中國科學(xué)院、中國工程院、中國社科院等專家學(xué)者論證意見，與各省(區(qū)、市)的能源規(guī)劃做了充分銜接，基本采納各方所提的500余條意見。
在討論、起草、修改，再討論、再修改、再完善的過程中，《規(guī)劃》重點更加突出，脈絡(luò)更加清晰，邏輯更加嚴密，措施更加切實。
理念引領(lǐng)問題先導(dǎo)，為能源革命吹響奮進號角
《規(guī)劃》統(tǒng)籌布局一批水電、核電、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等看得準、管長遠的重大戰(zhàn)略工程項目，統(tǒng)籌安排“十三五”時期重大能源項目、能源通道，將習(xí)近平總書記“能源革命”戰(zhàn)略思想作為理念引領(lǐng)，通過一項項具體部署貫徹始終。
《規(guī)劃》全篇以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繪就了構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的路線圖。
國家關(guān)注的大事、行業(yè)聚焦的問題、人民關(guān)心的話題，《規(guī)劃》將他們一一寫入“十三五”目標要求：2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，能源自給率保持在85%以上;“十三五”淘汰煤炭過剩落后產(chǎn)能8億噸左右，2020年煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi);2020年非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下……
《規(guī)劃》最為鮮明的特征是突出目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，其部署的“七大主要任務(wù)”，聚焦核心、破解短板、引領(lǐng)實踐：
任務(wù)一，高效智能，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)。針對我國能源系統(tǒng)低效、發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，明確優(yōu)化能源開發(fā)布局、加強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)等主要任務(wù)，全面提升能源系統(tǒng)綜合效率。
任務(wù)二，節(jié)約低碳，推動能源消費革命。堅持節(jié)約優(yōu)先，實施能源消費總量和強度雙控制，開展煤炭消費減量行動，拓展天然氣消費市場，逐步構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的社會用能模式。
任務(wù)三，多元發(fā)展，推動能源供給革命。針對產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)、效率、安全等問題，著力去產(chǎn)能，提升存量產(chǎn)能利用效率。
任務(wù)四，創(chuàng)新驅(qū)動，推動能源技術(shù)革命。針對能源科技裝備創(chuàng)新能力不足等問題，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，實施科技創(chuàng)新示范工程。
任務(wù)五，公平效能，推動能源體制革命。堅持市場化改革方向，完善現(xiàn)代能源市場，為能源可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
任務(wù)六，互利共贏，加強能源國際合作。深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，全方位加強能源對外開放與合作，提高能源安全保障水平。
任務(wù)七，惠民利民，實現(xiàn)能源共享發(fā)展。針對城鄉(xiāng)能源發(fā)展不協(xié)調(diào)、能源普遍服務(wù)水平不高等問題，明確完善居民用能基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源等任務(wù)。
一個個科學(xué)的指標、一項項務(wù)實的部署，讓指引我國能源發(fā)展的總體藍圖更清晰、更充實。
站在歷史與未來的交匯處，共憧憬，復(fù)興夢圓。
藍圖繪就，能源革命揚帆遠航，誓為全面建成小康社會提供堅實的能源保障。
