唐仁健說，農業(yè)結構調整的要求確實從來沒有間斷過?；叵肷蟼€世紀八十年代中期，當時取消農產品統(tǒng)派購制度之后，掀起了第一輪農業(yè)結構調整的高潮，大家記憶猶新的水果水產的發(fā)展，就是那時候提出來的，所以現(xiàn)在產品這么豐富。之后到了九十年代末期，糧食產量到了1萬億斤， 1996年第一次突破1萬億，1998年仍然保持1萬億斤以上，農產品的供求關系就有了極大的改善。那時候中央也提出了糧食等重要農產品的供求，總量大體平衡、豐年有余這樣的重要判斷。在這些背景下，再連同后來的2001年底加入世界貿易組織，這些內外部環(huán)境的重大變化，都促成了中央當時提出要對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整的要求。

上世紀最后20年，有這些和農業(yè)結構調整有關的口號和要求。但是這次提出農業(yè)供給側結構性改革，與以前的農業(yè)結構調整相比，總的感覺是既有傳承和延續(xù)，但是更有創(chuàng)新和發(fā)展。大體有三點不完全相同，一是，過去主要是解決農產品供給總量不足的問題，這次要在促進供求總量平衡的同時，更加注重提升質量效益和競爭力，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。二是，過去主要是考慮農業(yè)生產結構的問題，通俗講就是考慮初級產品生產的問題。這次要在考慮調整生產結構的同時，更加注重調整好產品結構。前面我講到調優(yōu)產品結構、調好生產方式、調順產業(yè)體系，這顯然比以前的范圍大大擴展、內涵大大豐富。要優(yōu)化產業(yè)結構、技術結構、經營結構，來促進農業(yè)轉型升級和提質增效。三是，過去主要是農業(yè)生產力范疇的一些調整，這次當然也包括生產力發(fā)展的一些規(guī)定，但是要更加注重體制改革、機制創(chuàng)新，靠我剛才講到的“激活市場、激活要素、激活主體”三個“激活”，來增強農業(yè)農村內生的發(fā)展動力。

唐仁健表示，在促進農業(yè)供給側結構性調整有關舉措的考慮和安排方面，和以前的結構調整也有很多新的不同和要求：

一是從產業(yè)發(fā)展縱向來看，支持農業(yè)生產領域，盡管仍然是重點，但是現(xiàn)在已不遠遠局限于生產領域?，F(xiàn)在包括農業(yè)的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，特別是農產品產后的加工、儲運、運銷等領域，這方面的支持和發(fā)展措施非常多。比如在第15條，發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)那一條里面，這次提出在優(yōu)勢農產品產地要打造食品加工業(yè)的產業(yè)集群，另外要實施主食的加工提升行動，因為主食跟我們消費者關系都很密切。大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的模式，中央廚房在東部地區(qū)，上海、山東等地非常多，非常突出。另外要開發(fā)功能性、具有保健功能的食品等等，這些都體現(xiàn)了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產品不完全一樣。

二是從橫向來看，除了重視支持農業(yè)本身，優(yōu)化農產品本身的供給以外，這次文件特別強調，除了滿足人民群眾對優(yōu)質農產品的需求之外，還要著力推動滿足對農業(yè)的觀光、休閑、康體等，我們叫體驗性、服務性的需求。另外還要滿足群眾對青山綠水，概括叫生態(tài)性、綠色化的需求。