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　　打包成PPP項(xiàng)目進(jìn)行水環(huán)境綜合治理，2014年廣安市就已開(kāi)始嘗試。

　　當(dāng)年，全域開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng)，但經(jīng)過(guò)前期測(cè)算，投入高達(dá)30億元。為了解決資金難題，廣安以市為單位，整體打包污水治理PPP項(xiàng)目并招標(biāo)中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)實(shí)施。3年來(lái)，廣安在“潔凈水”行動(dòng)中不僅展示出實(shí)施PPP項(xiàng)目包模式的優(yōu)勢(shì)，也為四川省其他市(州)整體打包污水垃圾處理PPP項(xiàng)目提供了參考。

　　專業(yè)人干專業(yè)事，克服治理技術(shù)低下弊端

　　在“潔凈水”行動(dòng)中，廣安將城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用、農(nóng)村污水處理、江河湖庫(kù)水體治理等項(xiàng)目統(tǒng)一打捆成PPP項(xiàng)目包，廣安污水處理廠是眾多子項(xiàng)目中的一個(gè)。

　　6月29日，記者走進(jìn)位于廣安市廣安區(qū)官盛鎮(zhèn)官盛村的廣安污水處理廠。該污水處理廠采取了第五代下沉式污水處理技術(shù)，生產(chǎn)區(qū)域全部位于地下，地上則建成了公園廣場(chǎng)，既處理了污水，又提升了城市環(huán)境。

　　“采用PPP模式建設(shè)這個(gè)污水處理廠，好處不僅限于此。”廣安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　2015年初，廣安污水處理廠動(dòng)工，施工方中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)中試和專家論證，認(rèn)為原排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到受納水體渠江的環(huán)境容量與生態(tài)功能要求，于是自發(fā)提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月，四川省環(huán)保廳公布《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求省內(nèi)重要流域污水處理廠需提高出水標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)的廣安污水處理廠已按該標(biāo)準(zhǔn)建成投入運(yùn)營(yíng)。

　　“該P(yáng)PP項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了專業(yè)施工方對(duì)區(qū)域環(huán)境容量的把握，以及對(duì)污水處理廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)見(jiàn)性，克服了過(guò)去政府直接接手水環(huán)境治理項(xiàng)目帶來(lái)的技術(shù)低下弊端。”上述廣安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此外，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化、工藝路線優(yōu)化、選址優(yōu)化、施工措施優(yōu)化等系列措施，該項(xiàng)目節(jié)省投資6.5億元，施工工期比傳統(tǒng)工期節(jié)省一年時(shí)間。

　　整體打包PPP項(xiàng)目，政府和企業(yè)高效聯(lián)動(dòng)

　　“潔凈水”行動(dòng)展開(kāi)之初，政府實(shí)施PPP模式建設(shè)項(xiàng)目尚在探路，中央也沒(méi)有相關(guān)政策出臺(tái)。

　　3年探路，廣安“潔凈水”項(xiàng)目將轄區(qū)1個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)、3個(gè)縣、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用、農(nóng)村污水處理、江河湖庫(kù)水體治理等項(xiàng)目統(tǒng)一打捆包裝成PPP項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)全域?qū)嵤?/div>

　　中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)對(duì)廣安“潔凈水”項(xiàng)目進(jìn)行了整體規(guī)劃，計(jì)劃投資29.51億元：包括建設(shè)城市污水處理廠8座，建設(shè)、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)項(xiàng)目104座以及王家河閘壩、西溪河流域治理、小平故居水環(huán)境治理等。該項(xiàng)目也因此成為目前國(guó)內(nèi)唯一區(qū)域性、跨流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。

　　同時(shí)，為避免“九龍治水”，廣安市委市政府成立了“潔凈水”行動(dòng)PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“潔凈水”行動(dòng)辦公室，由市區(qū)縣、財(cái)政、住建、水務(wù)等部門(mén)組成，簡(jiǎn)化辦事程序。

　　“廣安響應(yīng)四川省政府提出PPP項(xiàng)目由‘補(bǔ)建設(shè)’向‘補(bǔ)運(yùn)營(yíng)’轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中確定由企業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，政府則通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式補(bǔ)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的差價(jià)，達(dá)到一定年限后，由政府收回所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。”廣安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　截至目前，中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)已在廣安市新建城鎮(zhèn)污水處理廠(站)55座，正在建設(shè)(改造)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站45座，完成投資15億元以上。

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