據(jù)了解，阜陽PPP項(xiàng)目共分3個(gè)標(biāo)段，預(yù)估投資分別為：49.91億元、60.76億元、30.66億元，總投資規(guī)模超過140億元。消息發(fā)出后，即有業(yè)內(nèi)人士指出，阜陽人口不足1000萬，2016年財(cái)政收入僅為226億元，此次項(xiàng)目總投資超過140億元，地方政府支付能力堪憂。
目前，在PPP推進(jìn)過程中，仍然面臨一些問題。如片面追求投資和GDP增長(zhǎng)，不加區(qū)分地?cái)U(kuò)大、泛化PPP模式的使用范圍，將PPP模式簡(jiǎn)單理解為融資手段等。
對(duì)此，今年5月初財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，其中明確嚴(yán)禁地方政府利用PPP違法違規(guī)變相舉債，地方政府及其所屬部門參與PPP項(xiàng)目時(shí)，不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益等。
本月初，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》，對(duì)地方政府融資進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。在政策趨緊、項(xiàng)目日益規(guī)范的形勢(shì)下，地方政府的財(cái)政、融資、支付等能力受到考驗(yàn)。
最新的公示顯示，本次阜陽PPP項(xiàng)目3個(gè)標(biāo)段共有4+3+5，共12家聯(lián)合體作為中標(biāo)候選人被公示，其中，標(biāo)段一中標(biāo)候選人牽頭單位分別是：葛洲壩集團(tuán)、中電建路橋集團(tuán)、中鐵四局、中交上海航道局;標(biāo)段二預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)建筑股份有限公司、中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司;標(biāo)段三預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：中交上海航道局、中交天津航道局、中電建路橋集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中鐵四局。
有消息稱，此次中標(biāo)的葛洲壩聯(lián)合體等均不是報(bào)價(jià)最低的競(jìng)標(biāo)方，反而在競(jìng)標(biāo)中報(bào)價(jià)較高。行業(yè)內(nèi)低價(jià)中標(biāo)趨勢(shì)是否正在改善?
同樣參與此次競(jìng)標(biāo)的北京首創(chuàng)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)畋笳J(rèn)為，阜陽PPP項(xiàng)目沒有“低價(jià)中標(biāo)”釋放了良好信號(hào)。因?yàn)榈蛢r(jià)不會(huì)等同于優(yōu)質(zhì)服務(wù)，期待行業(yè)更加規(guī)范地發(fā)展。
同時(shí)，針對(duì)此次中標(biāo)方多為建筑類企業(yè)，楊斌認(rèn)為，十幾年前，首創(chuàng)進(jìn)入水務(wù)行業(yè)時(shí)，也是依靠資金先導(dǎo)，推動(dòng)了行業(yè)市場(chǎng)化。現(xiàn)在，新進(jìn)企業(yè)采取資本等激進(jìn)手段進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，只是一種企業(yè)戰(zhàn)略。在PPP項(xiàng)目中，建筑類企業(yè)也具備優(yōu)勢(shì)，其在施工、建設(shè)方面具有長(zhǎng)處，而后期項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，需要地方政府嚴(yán)格考核。
