國家管網(wǎng)公司的成立，意味著涉及天然氣行業(yè)市場化改革進程中最為關鍵、關注度最高、實現(xiàn)難度最大的“網(wǎng)銷分離”將向前邁出扎實的一大步。國家管網(wǎng)公司成立后，市場將面對哪些挑戰(zhàn)?對天然氣上下游將產(chǎn)生怎樣的影響?企業(yè)該如何應對?上海石油天然氣交易中心董事、副總經(jīng)理付少華對此作出解讀。

1、天然氣管網(wǎng)公司成立對天然氣產(chǎn)業(yè)上下游的影響?

獨立管網(wǎng)公司成立后，天然氣輸送和銷售徹底解除捆綁，任何上下游企業(yè)都可以向管網(wǎng)公司申請代輸天然氣。此前很多不敢進入勘探、開發(fā)、進口等行業(yè)上游的企業(yè)就有條件進入上游了，隨著上游參與主體日趨多元化，石油央企主導上游資源的格局也將會逐步被打破。一方面能“倒逼”現(xiàn)有的幾大油氣公司更加集中于勘探開采、提升產(chǎn)量上，同時其他主體也有望借助管網(wǎng)開放的契機進入勘探開采領域，從而提升中國天然氣整體生產(chǎn)供應能力。

對下游企業(yè)來說，在獨立管網(wǎng)公司未成立前，選擇上游的余地很小，但運銷分離后，天然氣下游企業(yè)至少可以在三大石油公司之間進行選擇氣源，甚至如果部分LNG站獨立開放后，下游企業(yè)還可以向境外資源方采購天然氣，資源可選擇性的明顯增加。部分規(guī)模大的下游企業(yè)，天然氣采購議價能力將明顯提升。但長遠看，省級管網(wǎng)公司或許將逐步獨立，對不同類型下游企業(yè)的影響也將有較大差別，而城市燃氣企業(yè)或將因部分大用戶獨立采購而受到?jīng)_擊，燃氣電廠、大型工商用戶或將因直供機會的出現(xiàn)而受益。

2. 上游企業(yè)如何應對天然氣管網(wǎng)獨立，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

獨立管網(wǎng)公司的成立，對擁有較重管網(wǎng)資產(chǎn)的上游企業(yè)而言，雖然經(jīng)營利潤受到了一定影響，但原有管輸收入變成了參股管網(wǎng)公司的投資收益，整體收入不會受到太大沖擊。除了競爭加劇外，產(chǎn)運銷一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式也要發(fā)生改變。

為贏得競爭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先，上游企業(yè)要加大資源勘探開發(fā)力度，加快油氣增儲上產(chǎn)步伐，在資源供應能力的競爭中不掉隊。

其次，盡早徹底改革原有一體化經(jīng)營思路，通過與下游合作擴大市場份額，獲得額外利潤。成熟市場國家的經(jīng)驗表明，通過尋求與下游合作，擴大上游自身資源市場份額的方式能得到更好、更快的發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮自身資源和境外采購渠道優(yōu)勢，在資源獲取方面下功夫，逐步從資源生產(chǎn)商向資源生產(chǎn)和貿(mào)易商轉變，提升綜合服務能力，提升貿(mào)易利潤的比重。

3. 管網(wǎng)公司成立后，市場又將面對哪些挑戰(zhàn)?

業(yè)內(nèi)對獨立管網(wǎng)公司寄予厚望，其會對天然氣市場帶來重大變革，但帶來的挑戰(zhàn)也不可小視。

第一，雖然油氣管道獨立后成為重要的行業(yè)公用性基礎設施，但油氣管道公司卻是一家由國資委監(jiān)管的巨無霸央企，管網(wǎng)公司任何平衡基礎設施的社會責任和謀求資本利益最大化之間關系的行為，對整個天然氣市場都是一大挑戰(zhàn)。

第二，在一定時期內(nèi)，中國的油氣管道，特別是天然氣管道的輸送能力將始終處于較為緊張的狀態(tài)，管網(wǎng)負荷信息如何及時公開透明?部分有富余容量的管道如何真正實現(xiàn)公平公開對第三方開放?有哪些手段能制約不公平開放的行為?這些都將直接影響改革的效果，無論對監(jiān)管機構，還是管網(wǎng)公司，其它市場主體都是一個挑戰(zhàn)。

第三，獨立管網(wǎng)公司的成立，將重構天然氣市場體系，包括天然氣定價體系、天然氣銷售模式、合同簽署模式、管輸定價規(guī)則、天然氣交易規(guī)則等等，這些方面都將發(fā)生較大變革。

第四，管網(wǎng)獨立后，管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通會更多更順暢，現(xiàn)有天然氣計量方式將面臨挑戰(zhàn)。氣體流向或發(fā)生變化，下游用戶的氣體來源或下載得到的氣體質量或將有所變化，部分用戶的生產(chǎn)或許要面臨挑戰(zhàn)。