6 月 30 日,美國(guó)能源部更新了其國(guó)家環(huán)境政策法案(NEPA)規(guī)則制定和實(shí)施程序的信息,并在官網(wǎng)發(fā)布一項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則,撤銷現(xiàn)有法規(guī)并制定新實(shí)施程序。能源部長(zhǎng)克里斯·賴特當(dāng)天表示,特朗普總統(tǒng)承諾打破許可僵局,此次改革將用明確期限取代過(guò)時(shí)規(guī)則、恢復(fù)機(jī)構(gòu)權(quán)力,助力美國(guó)重回能源主導(dǎo)地位、創(chuàng)造就業(yè)并采取常識(shí)性行動(dòng)。
特朗普于 1 月 20 日簽署第 14154 號(hào)行政命令“釋放美國(guó)能源”,首次針對(duì)《國(guó)家環(huán)境政策法》法規(guī)。此次能源部新的《國(guó)家環(huán)境政策法》臨時(shí)最終規(guī)定,符合第 14301 號(hào)行政命令第 6 節(jié)“簡(jiǎn)化環(huán)境審查”要求,該命令規(guī)定能源部長(zhǎng)應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)合作,最遲在 2025 年 6 月 30 日改革能源部遵守《國(guó)家環(huán)境政策法》的規(guī)則,并在符合法律前提下,利用一切權(quán)力取消或加快環(huán)境審查。
美國(guó)能源部《國(guó)家環(huán)境政策法》政策與合規(guī)辦公室解釋,能源部規(guī)則制定將從《聯(lián)邦法規(guī)法典》中刪除大部分包含其實(shí)施《國(guó)家環(huán)境政策法》程序的能源部法規(guī)。自 6 月 30 日起至臨時(shí)最終規(guī)則未來(lái)生效日期,能源部將遵循新實(shí)施程序及 10 CFR 第 1021 部分現(xiàn)有 NEPA 程序;生效日期起,將完全依賴新 NEPA 實(shí)施程序和修訂后的 10 CFR 第 1021 部分。
主要改革內(nèi)容包括:將環(huán)境評(píng)估(EA)至環(huán)境影響報(bào)告(EIS)報(bào)告完成時(shí)間從三年縮短至兩年;執(zhí)行嚴(yán)格截止日期和頁(yè)數(shù)限制;提高透明度并允許項(xiàng)目發(fā)起人參與;對(duì)“經(jīng)常進(jìn)行且被廣泛認(rèn)為不會(huì)影響環(huán)境”的活動(dòng)使用“分類排除”;未考慮與正在考慮項(xiàng)目相關(guān)的單獨(dú)項(xiàng)目環(huán)境影響。能源部長(zhǎng)達(dá) 82 頁(yè)的《國(guó)家環(huán)境政策法實(shí)施程序》強(qiáng)調(diào)效率,將利用一切手段提高效率,避免重復(fù)工作,并與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
同一天,美國(guó)能源部宣布針對(duì)愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 DOME 微反應(yīng)器試驗(yàn)臺(tái)的最終 NEPA 行動(dòng),即使用重新利用的 EBR - II 圓頂測(cè)試一系列微反應(yīng)器沒(méi)有重大影響(FONSI)的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)公布了 DOME 的首發(fā)陣容,西屋公司和 Radiant 公司將首先進(jìn)行測(cè)試,這兩家公司早在 2023 年 10 月就獲能源部支持,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) DOME 的演示系統(tǒng)。
DOME 由國(guó)家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心(NRIC)在愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(INL)運(yùn)營(yíng)。5 月 28 日,美國(guó)能源部宣布 INL 已“獲得聯(lián)邦政府的優(yōu)先評(píng)級(jí)授權(quán),以加快建造世界上首批兩個(gè)微反應(yīng)堆試驗(yàn)臺(tái)”——DOME 和 LOTUS。DOME FONSI 于 6 月 25 日發(fā)布,此前公眾意見(jiàn)征詢期于 6 月 13 日結(jié)束,報(bào)告結(jié)論是無(wú)需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS)。環(huán)境影響報(bào)告草案于 2024 年 10 月發(fā)布,最終環(huán)境影響報(bào)告于 5 月發(fā)布,涵蓋所有符合審查范圍的實(shí)驗(yàn),意味著單個(gè)反應(yīng)堆試驗(yàn)無(wú)需額外環(huán)境審查。
美國(guó)能源部核能辦公室宣布,西屋電氣和 Radiant 公司是其“有條件選擇”進(jìn)行首次自籌資金的反應(yīng)堆測(cè)試的公司,將于 7 月 1 日進(jìn)行測(cè)試。西屋電氣將測(cè)試其 eVinci 鈉冷熱管反應(yīng)堆的縮小版,Radiant 將測(cè)試其 Kaleidos 高溫氣冷反應(yīng)堆。首次實(shí)驗(yàn)“最早將于 2026 年春季啟動(dòng)”,但 DOME 每次只能承載一座反應(yīng)堆測(cè)試,預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間“最長(zhǎng)為六個(gè)月”,目前尚不清楚哪家公司會(huì)率先實(shí)驗(yàn)。
NRIC 主任布拉德·托默在 6 月 30 日能源部發(fā)布的新聞稿中表示,設(shè)立 DOME 試驗(yàn)臺(tái)是推進(jìn)微反應(yīng)器技術(shù)發(fā)展的重要里程碑,彰顯了對(duì)創(chuàng)新和安全的承諾,為該領(lǐng)域突破性進(jìn)展鋪平道路。
2025 年 4 月,INL 發(fā)布了題為“改善核許可的建議”的報(bào)告,由 Stephen Burdick、John Wagner 和 Jess Gehin 應(yīng)眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)要求撰寫(xiě)。報(bào)告指出,盡管近期及未來(lái)已努力將效率和及時(shí)性納入核許可制度,但仍有許多工作要做,詳細(xì)列出 16 項(xiàng)潛在改革措施,認(rèn)為單獨(dú)或綜合實(shí)施這些措施將顯著提高效率和可預(yù)測(cè)性,提升美國(guó)在核安全領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。
為“加快環(huán)境審查”,報(bào)告提出三項(xiàng)建議:取消所有新核項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)(無(wú)論屬于 NRC 還是 DOE 管轄)須遵守《國(guó)家環(huán)境政策法》審查的要求;將位于美國(guó)能源部場(chǎng)址的非商業(yè)反應(yīng)堆項(xiàng)目排除在《國(guó)家環(huán)境政策法》之外;美國(guó)能源部和核管理委員會(huì)考慮并實(shí)施《國(guó)家環(huán)境政策法》下針對(duì)新核反應(yīng)堆建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的新類別排除規(guī)定。
INL 實(shí)驗(yàn)室主任兼報(bào)告合著者約翰·瓦格納上周在領(lǐng)英上表示,INL 并未建議取代美國(guó)核管理委員會(huì)(NRC)職能,提出的建議與 DOE 權(quán)限范圍有關(guān),DOE 根據(jù)《原子能法》擁有批準(zhǔn)某些核反應(yīng)堆運(yùn)行的現(xiàn)有權(quán)限,這些權(quán)限可進(jìn)一步明確和擴(kuò)展,以支持先進(jìn)反應(yīng)堆示范項(xiàng)目,且 DOE 與 NRC 權(quán)限互補(bǔ),確保對(duì)所有核活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)有力的安全監(jiān)管。