作者為中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長

國家“十三五”規(guī)劃提出要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。之所以這樣強調，是因為這些領域在全球范圍內發(fā)展很快，正在重塑世界產業(yè)和經濟格局，引發(fā)新一輪經濟繁榮，關系我國經濟社會發(fā)展全局。而在這些領域，我國與國際先進水平有相當差距，主要體現在核心技術仍受制于人，許多重要產業(yè)對外技術依存度高，先導性戰(zhàn)略高技術布局仍較薄弱。

　　我國材料和制造業(yè)大而不強，以鋼鐵為例，年產量超過世界總產量的一半，卻仍生產不出一些特種高質鋼材；“心臟病”問題突出，高性能飛機發(fā)動機嚴重依賴進口，汽車發(fā)動機主要是外資、合資品牌；“缺芯少基”現象普遍，核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等工業(yè)基礎能力薄弱，近年來每年進口2000多億美元的芯片，超過石油和大宗商品。我國是醫(yī)藥大國，但以仿制為主，仿制藥占比超過90%，外資醫(yī)療設備壟斷國內市場，許多高端醫(yī)療設備進口占比超過90%，這也是造成人民群眾吃藥貴、看病難的原因之一。

　　創(chuàng)新驅動關鍵在科技?？傮w上看，我國技術供給與需求的結構性矛盾突出，技術有效供給不足，供給質量不高，許多科技成果難以直接應用于生產，許多技術不具備系統配套條件，具有自主知識產權的核心技術不足已成為我國傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育發(fā)展的短板和軟肋。

　　推進供給側結構性改革，提高全要素生產率，迫切需要補上關鍵領域核心技術不足這個短板，這是我國科技領域改革的重大任務。加快突破關鍵核心技術，十分重要的是要認識技術屬性的時代內涵，遵循技術創(chuàng)新的規(guī)律，加強核心技術轉化應用，用好國際創(chuàng)新資源。

　　首先，要認識和依循技術的屬性和規(guī)律。從本質上說，技術是人類社會生存發(fā)展的一種方式。技術的屬性隨著人類社會的發(fā)展而不斷演進，在當代具有了經濟性、社會性和可持續(xù)性的三重屬性。技術的經濟性決定了技術的應用要考慮成本因素，要有比較優(yōu)勢和經濟效益。技術的社會性決定了技術的應用要考慮對社會發(fā)展和人類健康的影響，要有利于社會進步、于人類健康有益、不違背人類社會的基本倫理。技術的可持續(xù)性決定了技術的應用要考慮環(huán)境因素，要與環(huán)境協調、與自然友好。在技術創(chuàng)新中我們要依循而不能違背技術的屬性和規(guī)律，否則就可能走彎路，受到規(guī)律的懲罰。

　　核心技術除具有技術的一般屬性，還具有很強的獨占性。核心技術是一個國家、一個企業(yè)的競爭利器、核心能力和命脈所在，所謂“大國利器，不可以示人”，真正的核心技術是引不進、買不來的。我們必須橫下一條心，下大決心攻克和掌握關鍵領域核心技術，掌握競爭和發(fā)展的主動權。

　　其次，要認識和遵循核心技術突破的規(guī)律。核心技術突破大致包括原理性突破和實用性突破。原理性突破大都發(fā)生在實驗室，往往是驗證技術的可行性，較少或不考慮成本。實用性突破則大都發(fā)生在中試熟化和企業(yè)中，成本是關鍵因素，包括經濟成本、社會成本、環(huán)境成本。核心技術不能只停留在實驗室，而要落地轉化形成產品、標準和技術體系。從原理性突破到實用性突破是核心技術突破的難點，不是簡單放大和推廣，往往需要采取成本約束下的新的技術路線進行二次研發(fā)。只有綜合成本有市場競爭力，才可能成為新產品。遵循這一規(guī)律，要加強產業(yè)鏈的核心技術識別，探索以核心技術突破為目標聚合政產學研金等創(chuàng)新要素的研發(fā)模式。

　　第三，要持之以恒、久久為功，不要讓核心技術突破只是成為降低引進門檻的敲門磚。要提高政策的精準度，不同領域、不同階段的核心技術突破所需要的技術政策、產業(yè)政策是不同的，要精準發(fā)力，做到需要什么政策就給什么政策。要防止半途而廢。每當突破了一項核心技術，從國外引進相關技術產品的成本就會隨之降低。新技術的應用是有風險的，國外產品所具有的質量、壽命、可靠性等優(yōu)勢，往往誘使我們放棄進一步推進轉化應用和研發(fā)的努力，走上引進和路徑依賴的老路，這樣的教訓很多。要重點解決好核心技術轉化應用的“最后一公里”問題，建立首批次應用保險保費補償機制，建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制，讓市場去選擇技術、產品和企業(yè)，加強后補助和買方補貼，促進自主技術、品牌、標準的成果優(yōu)先使用，形成高效強大的共性關鍵技術供給體系，把關鍵技術掌握在自己手里。

　　第四，要在開放中推進自主創(chuàng)新，用好國際創(chuàng)新資源。自主創(chuàng)新絕不是閉門創(chuàng)新。要利用當前有利時機，加快國際技術并購，在海外創(chuàng)新密集區(qū)域設立研發(fā)中心，積極開展對外技術交流，提高自主創(chuàng)新的起點和水平。要提高人才引進的針對性，在創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，引進急需、特殊人才。要學習借鑒國外有益的先進管理經驗，特別是后發(fā)國家在追趕階段實現關鍵核心技術從跟蹤模仿到自主創(chuàng)新乃至引領發(fā)展的經驗和做法。LW

刊于《瞭望》2016年第22期，原題《補上關鍵核心技術短板》