如果說(shuō)，此前讓污染企業(yè)減少二氧化碳排放，只能動(dòng)用行政手段的話，那么從昨天開(kāi)始，一種通過(guò)市場(chǎng)化交易，讓企業(yè)主動(dòng)減排的方式，正式出現(xiàn)了!
12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。
所謂碳市場(chǎng)，就是交易二氧化碳的市場(chǎng)，更通俗地說(shuō)，即是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作商品，通過(guò)給予特定企業(yè)合法排放權(quán)利，讓二氧化碳實(shí)現(xiàn)自由交易。
如果一家企業(yè)排放二氧化碳超過(guò)限額，就需要花錢(qián)，從別的企業(yè)手中購(gòu)買碳排放，而相反，如果企業(yè)通過(guò)技術(shù)提高，減少了排放，那么就可以把手中的碳排放量出售，形成收入。
對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)似乎聞所未聞，但事實(shí)上，相關(guān)試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了6年。2011年10月底，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)啟碳交易首批試點(diǎn)，截止2017年9月，中國(guó)大陸地區(qū)的碳交易試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、福建及深圳等8地，碳排放量約12億噸，占中國(guó)排放總量的10%左右、覆蓋超過(guò)20多個(gè)行業(yè)。
當(dāng)前，試點(diǎn)省市數(shù)量少，但覆蓋面廣、體量較大，因此具有較強(qiáng)的代表性。
就參與企業(yè)而言，深圳最多，達(dá)到了810多家，在試點(diǎn)省市中，北京、上海和深圳的企業(yè)數(shù)量超過(guò)了300家。
就排放門(mén)檻而言，湖北門(mén)檻最高，年綜合能耗在6萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上，即排放量在12萬(wàn)噸CO2當(dāng)量及以上的企業(yè)全被劃入市場(chǎng)交易范疇。
就覆蓋行業(yè)來(lái)說(shuō)，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均覆蓋了工業(yè)高能耗和高排放行業(yè)，包括電力、水泥、石化、鋼鐵等;北京、上海和深圳等地的碳市場(chǎng)，還加入服務(wù)業(yè)和大型公共建筑的排放。
(全球主要國(guó)家碳交易的定價(jià)情況，單位：美元/噸)
碳定價(jià)，即為每噸二氧化碳排放制定的價(jià)格。
當(dāng)前，全球二氧化碳價(jià)格差異極大，波蘭、烏克蘭等的國(guó)家的碳價(jià)不足1美元/噸，而瑞典的碳價(jià)則高達(dá)126美元/噸。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球超過(guò)3/4的國(guó)家或地區(qū)低于10美元/噸。而中國(guó)的8個(gè)試點(diǎn)城市，價(jià)格都在10美元/噸之下。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)建立之后，碳價(jià)格將介于10～60人民幣/噸之間，但這仍然處于較低水平，也不能完全反映碳排放造成的影響。
履約，即各試點(diǎn)地區(qū)排放企業(yè)，能否按照年度排放指標(biāo)完成碳配額的清繳。而履約率，則是入選評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市的碳市場(chǎng)運(yùn)行情況的直接表現(xiàn)。
2014年，深圳、上海、北京、廣東和天津五個(gè)碳交易試點(diǎn)集中迎來(lái)了首個(gè)履約期，5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的最終履約率均在96%以上。北京盡管履約工作完成得較晚，但卻是對(duì)未履約單位約束、懲罰力度最強(qiáng)的試點(diǎn)地區(qū)。
而到2017年上半年，除湖北和重慶外，其他6個(gè)碳市場(chǎng)的平均履約率已經(jīng)達(dá)到99.11%，其中，上海、湖北、天津、廣東四地的履約率最高。
可以說(shuō)，前6年的試點(diǎn)，已經(jīng)讓中國(guó)碳市場(chǎng)走出了第一步，根據(jù)測(cè)算，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，納入交易的碳排放量將是目前試點(diǎn)地區(qū)的四倍，而中國(guó)也將因此成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
但未來(lái)要想走得更遠(yuǎn)、走得更好，相關(guān)部門(mén)仍需要在門(mén)檻、定價(jià)和履約方面繼續(xù)細(xì)化、持續(xù)完善：
首先，碳市場(chǎng)的門(mén)檻不能太窄。
目前，納入碳市場(chǎng)的企業(yè)仍然有限，而這也是多數(shù)人對(duì)這類市場(chǎng)聞所未聞的原因之一。
下一步，應(yīng)該納入更多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)，讓這些高耗能產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)化機(jī)制的約束，以有效減少二氧化碳的排放。如果說(shuō)，此前讓污染企業(yè)減少二氧化碳排放，只能動(dòng)用行政手段的話，那么從昨天開(kāi)始，一種通過(guò)市場(chǎng)化交易，讓企業(yè)主動(dòng)減排的方式，正式出現(xiàn)了!
12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。
所謂碳市場(chǎng)，就是交易二氧化碳的市場(chǎng)，更通俗地說(shuō)，即是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作商品，通過(guò)給予特定企業(yè)合法排放權(quán)利，讓二氧化碳實(shí)現(xiàn)自由交易。
如果一家企業(yè)排放二氧化碳超過(guò)限額，就需要花錢(qián)，從別的企業(yè)手中購(gòu)買碳排放，而相反，如果企業(yè)通過(guò)技術(shù)提高，減少了排放，那么就可以把手中的碳排放量出售，形成收入。
對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)似乎聞所未聞，但事實(shí)上，相關(guān)試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了6年。2011年10月底，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)啟碳交易首批試點(diǎn)，截止2017年9月，中國(guó)大陸地區(qū)的碳交易試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、福建及深圳等8地，碳排放量約12億噸，占中國(guó)排放總量的10%左右、覆蓋超過(guò)20多個(gè)行業(yè)。
當(dāng)前，試點(diǎn)省市數(shù)量少，但覆蓋面廣、體量較大，因此具有較強(qiáng)的代表性。
就參與企業(yè)而言，深圳最多，達(dá)到了810多家，在試點(diǎn)省市中，北京、上海和深圳的企業(yè)數(shù)量超過(guò)了300家。
就排放門(mén)檻而言，湖北門(mén)檻最高，年綜合能耗在6萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上，即排放量在12萬(wàn)噸CO2當(dāng)量及以上的企業(yè)全被劃入市場(chǎng)交易范疇。
就覆蓋行業(yè)來(lái)說(shuō)，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均覆蓋了工業(yè)高能耗和高排放行業(yè)，包括電力、水泥、石化、鋼鐵等;北京、上海和深圳等地的碳市場(chǎng)，還加入服務(wù)業(yè)和大型公共建筑的排放。
(全球主要國(guó)家碳交易的定價(jià)情況，單位：美元/噸)
碳定價(jià)，即為每噸二氧化碳排放制定的價(jià)格。
當(dāng)前，全球二氧化碳價(jià)格差異極大，波蘭、烏克蘭等的國(guó)家的碳價(jià)不足1美元/噸，而瑞典的碳價(jià)則高達(dá)126美元/噸。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球超過(guò)3/4的國(guó)家或地區(qū)低于10美元/噸。而中國(guó)的8個(gè)試點(diǎn)城市，價(jià)格都在10美元/噸之下。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)建立之后，碳價(jià)格將介于10～60人民幣/噸之間，但這仍然處于較低水平，也不能完全反映碳排放造成的影響。
履約，即各試點(diǎn)地區(qū)排放企業(yè)，能否按照年度排放指標(biāo)完成碳配額的清繳。而履約率，則是入選評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市的碳市場(chǎng)運(yùn)行情況的直接表現(xiàn)。
2014年，深圳、上海、北京、廣東和天津五個(gè)碳交易試點(diǎn)集中迎來(lái)了首個(gè)履約期，5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的最終履約率均在96%以上。北京盡管履約工作完成得較晚，但卻是對(duì)未履約單位約束、懲罰力度最強(qiáng)的試點(diǎn)地區(qū)。
而到2017年上半年，除湖北和重慶外，其他6個(gè)碳市場(chǎng)的平均履約率已經(jīng)達(dá)到99.11%，其中，上海、湖北、天津、廣東四地的履約率最高。
可以說(shuō)，前6年的試點(diǎn)，已經(jīng)讓中國(guó)碳市場(chǎng)走出了第一步，根據(jù)測(cè)算，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，納入交易的碳排放量將是目前試點(diǎn)地區(qū)的四倍，而中國(guó)也將因此成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
但未來(lái)要想走得更遠(yuǎn)、走得更好，相關(guān)部門(mén)仍需要在門(mén)檻、定價(jià)和履約方面繼續(xù)細(xì)化、持續(xù)完善：
首先，碳市場(chǎng)的門(mén)檻不能太窄。
目前，納入碳市場(chǎng)的企業(yè)仍然有限，而這也是多數(shù)人對(duì)這類市場(chǎng)聞所未聞的原因之一。
下一步，應(yīng)該納入更多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)，讓這些高耗能產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)化機(jī)制的約束，以有效減少二氧化碳的排放。
其次，碳定價(jià)需要持續(xù)調(diào)整。
只有參與企業(yè)多、且交易頻繁，一個(gè)市場(chǎng)才能真正形成。而前提是，市場(chǎng)價(jià)格要保持在一個(gè)相對(duì)合理的水平。如果價(jià)格過(guò)低或過(guò)高，參與者都會(huì)失去交易的熱情。
第三，謹(jǐn)防出現(xiàn)集中履約。
在考量履約的過(guò)程中，不僅需要關(guān)注企業(yè)履約的數(shù)量，更需要注意履約的質(zhì)量，特別是避免發(fā)生類似集中履約的情況。
因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓碳市場(chǎng)在節(jié)能減排中發(fā)揮作用，而不是成為一項(xiàng)突擊完成的任務(wù)。
其次，碳定價(jià)需要持續(xù)調(diào)整。
只有參與企業(yè)多、且交易頻繁，一個(gè)市場(chǎng)才能真正形成。而前提是，市場(chǎng)價(jià)格要保持在一個(gè)相對(duì)合理的水平。如果價(jià)格過(guò)低或過(guò)高，參與者都會(huì)失去交易的熱情。
第三，謹(jǐn)防出現(xiàn)集中履約。
在考量履約的過(guò)程中，不僅需要關(guān)注企業(yè)履約的數(shù)量，更需要注意履約的質(zhì)量，特別是避免發(fā)生類似集中履約的情況。
因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓碳市場(chǎng)在節(jié)能減排中發(fā)揮作用，而不是成為一項(xiàng)突擊完成的任務(wù)。
