發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著人均收入水平的提高，環(huán)境污染程度逐漸加劇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平并越過某一階段后，環(huán)境污染減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間的“倒U型”軌跡即環(huán)境庫茲涅茨曲線。一般來說，進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時期，一個國家或地區(qū)的主要大氣和水污染物排放與收入水平都會呈現(xiàn)出這種規(guī)律性的關(guān)系。

隨著中國環(huán)境污染治理政策強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長逐漸進(jìn)入高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，主要污染物排放也日益呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組基于環(huán)境庫茲涅茨曲線這一理論工具，立足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性差別、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的實際，依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國際經(jīng)驗事實判斷中國是否到達(dá)環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點，是否具備跨越拐點的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件，分析中國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)前形勢和共贏機(jī)會。

中國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染趨勢

經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和實際工業(yè)增加值增量占GDP增量比重的下降趨勢為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)提供了有利條件。如果“十三五”時期年均經(jīng)濟(jì)增長速度為6.5%，經(jīng)濟(jì)增長帶來增量的環(huán)境壓力將與“十二五”時期相當(dāng)或略低一些。

大氣環(huán)境主要污染物中的二氧化硫、煙粉塵和氮氧化物排放仍以工業(yè)源為主，但是氮氧化物排放的機(jī)動車源比重逐漸上升，從2011年的26.5%上升到2014年的30.2%。水環(huán)境主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放的生活源比重逐漸上升，2014年分別達(dá)到73.5%和85.6%。

主要污染物排放總體呈現(xiàn)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。以二氧化硫和化學(xué)需氧量排放為例，1998年~2013年，中西部地區(qū)占全國的比重分別上升了5.3和5.2個百分點。主要污染物和能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤趨勢在2007年后開始加快，但是污染物排放總體仍處高位。

基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的中國環(huán)境庫茲涅茨曲線判斷

基于數(shù)據(jù)可得性的考慮，課題組主要對二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮五大類污染物通過回歸的方法進(jìn)行環(huán)境庫茲涅茨曲線的擬合。其他污染物如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、總氮、總磷、石油類和揮發(fā)酚污染物主要根據(jù)現(xiàn)有的研究和數(shù)據(jù)進(jìn)行定性的判斷，同時補(bǔ)充污染物排放機(jī)動車源和農(nóng)業(yè)源的分析。主要結(jié)論如下：

一、主要傳統(tǒng)大氣污染物和水污染物均在2013年前相繼進(jìn)入峰值。擬合結(jié)果表明，人均二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放分別在2011年、2010年、2012年和2009年達(dá)到峰值。而煙粉塵和PM10排放峰值的到達(dá)時間相對較早。人均煙粉塵排放擬合結(jié)果表明，其自1998年以來一直隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動呈現(xiàn)下降趨勢。中國環(huán)保重點城市的PM10濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，其自20世紀(jì)90年代以來呈現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)藥使用量的增長趨勢自2007年以來大幅放緩，兩者在2014年和2013年的增長率僅有0.23%和1.42%，已經(jīng)到達(dá)或臨近峰值，這也為傳統(tǒng)水污染物到達(dá)峰值提供了事實來源的佐證。

二、揮發(fā)性有機(jī)物、細(xì)顆粒物及其它污染物排放仍處于上升階段。以揮發(fā)性有機(jī)物、細(xì)顆粒物為代表的新型大氣污染物和以總磷、石油類為代表的水污染物排放仍處于上升階段。根據(jù)盧亞靈等和劉昌新等的預(yù)測和估算，2015年~2020年，揮發(fā)性有機(jī)物仍會呈現(xiàn)上升趨勢。在嚴(yán)格控制的情形下，其峰值有望在“十三五”期間到達(dá)。PM2.5的下降很大程度上依賴于其他污染物如SO2、NOX和VOCs等形成二次PM2.5的前體物的下降。這些污染物峰值的到達(dá)，也就意味著PM2.5臨近或到達(dá)峰值。根據(jù)張楚瑩等的研究，2015年~2020年P(guān)M2.5排放仍會呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。嚴(yán)格控制情形下，峰值有望在2020年前到達(dá)。相關(guān)研究也表明，來自機(jī)動車源的CO、HC、NOX、各種粒徑顆粒物排放在綜合考慮能源結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)提高的情形下，增長趨勢將大幅放緩。同時，工業(yè)源的削減也將逐漸抵消其對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。在水污染物中，人均總磷和石油類水污染物排放呈現(xiàn)出隨著人均GDP增長而上升的趨勢，而人均總氮和揮發(fā)酚排放則呈現(xiàn)下降的趨勢。