中共江蘇省委、江蘇省人民政府近日出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全面提升生態(tài)文明水平的意見》(以下簡稱《意見》)，決定把加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切任務(wù)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素，倒逼全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　《意見》確定了“十二五”加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù):到2015年，全社會(huì)環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.2％；節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成；城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)比重達(dá)92％以上，重點(diǎn)城市灰霾天數(shù)明顯減少；地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)接近50％；林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到22％、41％；受保護(hù)地占國土面積比例達(dá)20％。到2020年，全省地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求；城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到全面改善，在全國率先基本建成生態(tài)省。

　　為確?！笆濉鄙鷳B(tài)省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《意見》提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。首先，要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，著力構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快淘汰落后產(chǎn)能，形成重污染企業(yè)退出機(jī)制。

　　第二，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出抓好國家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，重點(diǎn)組織冶金、化工、紡織、造紙等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加快把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元。重點(diǎn)扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　第三，全面加強(qiáng)污染防治，著力解決突出環(huán)境問題。重點(diǎn)加強(qiáng)水污染防治，把太湖流域水環(huán)境綜合治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重；加快推進(jìn)長江流域、淮河流域暨南水北調(diào)東線江蘇段和通榆河水污染防治工作，建設(shè)“清水走廊”；推動(dòng)城市內(nèi)河水系整治和污染治理。突出抓好大氣污染治理，以南京、蘇州、無錫等城市為重點(diǎn)，逐步建立與國際接軌的空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，努力控制灰霾污染，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。

　　第四，廣泛開展生態(tài)示范創(chuàng)建。把生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加大國家生態(tài)市、縣(市)和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建力度。到2012年，蘇南的縣(市)基本達(dá)到生態(tài)縣(市)標(biāo)準(zhǔn)，無錫、蘇州、常州建成國家生態(tài)市，蘇中地區(qū)每個(gè)省轄市至少建成1～2個(gè)生態(tài)縣(市)，蘇北地區(qū)要積極啟動(dòng)生態(tài)縣(市)建設(shè)。到2015年，全省40％的市、縣(市)達(dá)到國家生態(tài)市縣考核要求，3/4左右的城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)省建設(shè)基礎(chǔ)。加快建設(shè)環(huán)境要素更加齊全、技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)、信息集成度更高的全省環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的自動(dòng)監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制，強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管力量。

　　《意見》明確了加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的保障措施。要嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立健全生態(tài)省建設(shè)考核體系，把生態(tài)省建設(shè)任務(wù)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核之中。要拓寬投入渠道，各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，逐年加大投入，確保財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長幅度。

　　《意見》還指出，要完善經(jīng)濟(jì)政策，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，實(shí)行差別化環(huán)境價(jià)費(fèi)政策。積極推進(jìn)排污指標(biāo)有償取得和交易試點(diǎn)，爭取2012年之前在全省推廣；實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，建立差別化水資源費(fèi)價(jià)格政策，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用；落實(shí)污水、污泥處理收費(fèi)政策，實(shí)施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2011年開征污水處理費(fèi)；將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況與金融信貸政策掛鉤；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在太湖、長江、淮河等重點(diǎn)流域推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償。