中國是坎昆會(huì)議的主角之一,其政策和立場(chǎng)備受關(guān)注。與表現(xiàn)消極的西方大國形成鮮明對(duì)照的是,中國代表團(tuán)的表現(xiàn)可謂可圈可點(diǎn):以更加積極、開放的姿態(tài),很大程度上扭轉(zhuǎn)了此前全球氣候談判中的被動(dòng)處境。
中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華(前)11日在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)結(jié)束后,走出會(huì)場(chǎng)。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的新興大國以及擁有巨大碳排放量的國家,中國首當(dāng)其沖受到盡早承諾量化減排的巨大壓力。如果中國過早承諾絕對(duì)量化減排義務(wù),勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。因此,中國強(qiáng)調(diào)履行自主減排義務(wù),堅(jiān)決不做超出自身能力的減排承諾。為了彌補(bǔ)分歧,針對(duì)有關(guān)減排透明度的問題,中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華提出了“尊重主權(quán),互相學(xué)習(xí),相互借鑒”的原則,展現(xiàn)出前所未有的靈活性。
強(qiáng)調(diào)開放、溝通,是中國代表團(tuán)在坎昆會(huì)議中的重要舉措。中國代表團(tuán)在本次會(huì)議中特別注重與各國政府、非政府組織和媒體的溝通,以增加透明度,消除誤解。事實(shí)上,近年來中國堅(jiān)持推動(dòng)自主節(jié)能減排行動(dòng),在提高能源效率、發(fā)展可再生能源、清潔能源技術(shù)、低碳交通等領(lǐng)域取得了有目共睹的成就。過去一年,中國為促進(jìn)坎昆會(huì)議的成功召開做了大量準(zhǔn)備工作,減排的成效得到國際社會(huì)的認(rèn)同,透明公開的立場(chǎng)贏得了越來越多國家、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和非政府組織的理解和認(rèn)可?!堵?lián)合國氣候變化框架公約》組織的執(zhí)行秘書菲格雷斯認(rèn)為:“中國用立法的方式確立減排目標(biāo),有利于自身的長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為其他國家樹立了榜樣,如果其他國家都采取中國的態(tài)度,氣候變化的全球談判將變得非常簡單?!泵绹匀毁Y源保護(hù)委員會(huì)中國項(xiàng)目主任費(fèi)雯麗指出:“近年來,中國在提高能源效率、發(fā)展可再生能源、清潔能源技術(shù)、低碳交通等領(lǐng)域所取得的長足進(jìn)步以及驚人的發(fā)展速度已經(jīng)超過了美國和其他任何國家?!?/FONT>
堅(jiān)持維護(hù)發(fā)展中國家的利益,是中國代表團(tuán)參與坎昆會(huì)議的立足點(diǎn)。在聯(lián)合國氣候談判中,中國一直以“77國集團(tuán)+中國”的模式參與談判,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的原則”,堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機(jī)制。會(huì)議初期,日本等大國聲稱:不會(huì)在《京都議定書》的第二承諾期設(shè)定任何減排目標(biāo),打算另起爐灶建立一個(gè)新的減排機(jī)制。對(duì)此,中國表示了明確的反對(duì),強(qiáng)調(diào)延續(xù)《京都議定書》第二承諾期的必要性,主張發(fā)達(dá)國家必須率先量化減排指標(biāo),并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。為了防止發(fā)展中國家被分化,中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”經(jīng)過磋商,在12月6日聯(lián)合公布了三項(xiàng)共同原則立場(chǎng)。此舉不僅強(qiáng)化了“基礎(chǔ)四國”在77國集團(tuán)中的核心地位,而且重申了快速啟動(dòng)資金、技術(shù)支持等發(fā)展中國家優(yōu)先關(guān)注的問題,有利于加強(qiáng)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)。
中國在坎昆會(huì)議中的表現(xiàn)可謂張弛有度,通過務(wù)實(shí)靈活的行動(dòng)推動(dòng)了氣候談判進(jìn)程,展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。著眼于全球氣候談判的未來走向,如何在履行減排義務(wù)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間之間取得平衡,是中國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。