2014年以來，受西方制裁和國際油價下跌的影響，俄羅斯經(jīng)濟下行壓力很大。縱觀2015年全年，制約俄經(jīng)濟發(fā)展的兩大因素依然存在，但俄政府已采取一系列措施來應(yīng)對危機，設(shè)法擺脫困境。加大遠東地區(qū)的開發(fā)力度也將為俄經(jīng)濟恢復(fù)增長提供機遇。

俄經(jīng)濟發(fā)展遭遇困難期

俄羅斯經(jīng)濟正在經(jīng)歷困難期。從內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，俄經(jīng)濟發(fā)展尤其依靠石油和天然氣出口，每年政府財政收入的一半來源于油氣出口。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)測，受油價在低位徘徊影響，2015年俄政府財政收入將減少3萬億盧布(約合429億美元)，國內(nèi)生產(chǎn)總值將下跌5%。近期，俄加大反恐力度無疑也增加了政府的財政支出。

此外，自2014年3月以來，西方國家開始在經(jīng)濟、軍事、金融等領(lǐng)域?qū)Χ韺嵤┲撇?。在地緣政治緊張的背景下，俄對外資的吸引力下降，俄金融機構(gòu)和企業(yè)也很難從西方金融機構(gòu)融資。俄央行估算，2015年資本外流規(guī)?？赡苓_1180億美元。

在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，俄政府不得不采取使盧布貶值的措施。盧布貶值的高峰期出現(xiàn)在2014年年底和2015年年初。從去年3月初至今年12月初，盧布對美元累計貶值72.2%，對歐元累計貶值51.7%。盧布貶值直接導致俄國內(nèi)通貨膨脹率上漲和居民實際購買力下降。

俄三大舉措應(yīng)對危機

為應(yīng)對危機，今年1月底，俄政府通過了“2015年社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保障計劃”(即應(yīng)對危機計劃)。根據(jù)這項計劃，俄政府計劃在2015年至2016年間從國家財政預(yù)算中撥款2.332萬億盧布(約合333億美元)以刺激經(jīng)濟增長，支持重點行業(yè)和維護社會穩(wěn)定。

俄羅斯總統(tǒng)普京指出，應(yīng)對危機計劃的主要任務(wù)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改進政府管理方式，創(chuàng)造條件吸引外資，穩(wěn)定國內(nèi)金融市場和保持宏觀經(jīng)濟運行指標平穩(wěn)等。

這份應(yīng)對危機計劃主要包括三方面內(nèi)容。第一，大幅削減聯(lián)邦財政支出，將之前的三年財政預(yù)算修改為年度財政預(yù)算，以更好地反映社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況。第二，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，減少政府對企業(yè)的干預(yù)。這主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，減少國有企業(yè)對行業(yè)經(jīng)濟的壟斷，在私營經(jīng)濟領(lǐng)域鼓勵競爭，通過減稅等措施扶植中小企業(yè)發(fā)展等。第三，提高勞動力素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造潛力。俄政府通過加大對勞動力培訓力度、提高勞動力技能和素質(zhì)等措施為俄經(jīng)濟恢復(fù)增長提供額外動力。

另外，由于地緣政治環(huán)境緊張，俄開始積極加大同亞太國家和拉美國家的合作力度。普京9月在符拉迪沃斯托克舉行的首屆東方經(jīng)濟論壇上說，亞太地區(qū)依然是世界經(jīng)濟的火車頭，是世界商品、服務(wù)貿(mào)易最重要的市場。加強同亞太地區(qū)相關(guān)國家的關(guān)系對俄具有戰(zhàn)略意義。

俄政府對經(jīng)濟前景抱有信心。普京12月初在向俄議會兩院發(fā)表國情咨文時說，雖然當前俄經(jīng)濟形勢嚴峻，但并不是危機性的，俄經(jīng)濟已呈現(xiàn)一些積極動態(tài)。從總體上看，俄工業(yè)生產(chǎn)和盧布匯率還是穩(wěn)定的，但俄應(yīng)做好應(yīng)對油價長期低位運行和西方對俄長期制裁的準備。

遠東開發(fā)提供機遇

為保證經(jīng)濟盡快恢復(fù)增長，俄政府加大了遠東地區(qū)的開發(fā)力度。普京在首屆東方經(jīng)濟論壇上指出，發(fā)展遠東地區(qū)是俄一貫的國家政策。當前俄遠東地區(qū)的主要任務(wù)是積極推進社會經(jīng)濟發(fā)展、加快現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大經(jīng)濟開放等。俄政府會秉承向遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展項目優(yōu)先撥款的政策，鼓勵俄國有大型企業(yè)優(yōu)先向遠東地區(qū)發(fā)展項目投資。

目前，俄遠東地區(qū)正大力建設(shè)跨越式開發(fā)區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港。俄遠東發(fā)展部長加盧什卡說，俄聯(lián)邦政府和遠東地方政府會不斷加大這方面的投資，2016年至2017年還會吸引大約2700億盧布(約合39億美元)的私人投資。同時，俄還會大力吸引中國等亞太國家對俄遠東地區(qū)的投資。在這種情況下，遠東開發(fā)會為俄經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的動力，保證俄經(jīng)濟在未來兩三年內(nèi)走出危機。

在聯(lián)邦政府的帶動下，很多俄國有大型企業(yè)紛紛宣布擴大在遠東地區(qū)的投資力度。俄羅斯石油公司出資1.3萬億盧布(約合186億美元)在遠東地區(qū)興建石化企業(yè)。俄羅斯鐵路總公司出資5000億盧布(約合72億美元)對貝加爾-阿穆爾鐵路以及跨西伯利亞鐵路進行現(xiàn)代化改造。