國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家表示，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過剩的苗頭早已顯現(xiàn)，不少行業(yè)現(xiàn)在不具備盈利能力。地方政府為了追求面子上的好看，對(duì)于這些項(xiàng)目仍大開綠燈。

就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元，地方政府對(duì)投資的偏好可能加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

在保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)壓力下，地方政府再次祭出投資拉動(dòng)這一法寶。

最近幾個(gè)月，各地政府紛紛公布大規(guī)模的投資計(jì)劃：四川4.3萬億元、貴州1.7萬億元、浙江未來五年投資超10萬億元。就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元。

浙江一家服裝企業(yè)老板鄭先生告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，前段時(shí)間，政府部門經(jīng)常來企業(yè)調(diào)研，詢問企業(yè)有何投資意向。同時(shí)政府也希望企業(yè)主能夠拉來一些外來投資者，只要是差不多合適的項(xiàng)目，政府一律“開綠燈”。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引中央重視

一些地方政府的工作報(bào)告則明確把投資拉動(dòng)作為了主要目標(biāo)。四川省政府工作報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持投資拉動(dòng)”，并表示要“確保全年完成投資2萬億元以上”；甘肅省也表示要“著力增強(qiáng)投資拉動(dòng)力，推動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”。

交通銀行的預(yù)測(cè)顯示，1至4月份固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)將在21%左右，未來投資仍將由政府主導(dǎo)，民間投資動(dòng)力啟動(dòng)稍有滯后。初步預(yù)計(jì)二季度固定資產(chǎn)投資增速較一季度有所提高。

在這一輪地方投資競(jìng)賽中，中西部地區(qū)的投資規(guī)?？胺Q巨大。

山西、四川、貴州、江西、廣西、陜西6省共推出了10.05萬億元投資計(jì)劃，萬億以上的投資項(xiàng)目有4個(gè)。例如，山西省宣布今年欲通過“五大工程”引資1.5萬億元；四川省則推出了投資總額達(dá)4.3萬億元的1999個(gè)合作項(xiàng)目向民企招商；貴州省也面向民企拋出了總投資額近1.7萬億元的506個(gè)項(xiàng)目；廣西也表示將在今年推進(jìn)552項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資達(dá)1.5萬億元。

據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解，今年以來，投資增速第一的位置被西部地區(qū)的新疆占據(jù)，今年一季度，新疆固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)5.9個(gè)百分點(diǎn)。

一家從事基建項(xiàng)目建設(shè)的央企內(nèi)部人士告訴記者，這幾個(gè)月來，自己參加了多個(gè)地方政府組織的基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作，其中，來自中西部地區(qū)的基建項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了2/3以上。

投資離不開資金的支持。地方政府對(duì)投資的偏好可能加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾公開表示，雖然這20萬億元并不全是政府直接投資，而是包括政府拉動(dòng)的民間投資，但是考慮到政府可能通過融資平臺(tái)、信托公司變相舉債投資，還是會(huì)進(jìn)一步加劇地方債風(fēng)險(xiǎn)。如何控制風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步觀察。

中部省份湖南省此前的預(yù)算草案內(nèi)容顯示，“償債壓力很大，一些地方政府投融資平臺(tái)公司運(yùn)行存在隱患，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”

地方債的潛在風(fēng)險(xiǎn)已引起監(jiān)管部門的注意。去年12月份，財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)四個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，以嚴(yán)控融資平臺(tái)公司的融資行為。之前，銀監(jiān)會(huì)還口頭叫?；愋磐?。

中央也已經(jīng)意識(shí)到這一問題，5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要“完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施”。