據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自去年5月至今年9月，全國(guó)范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。十八大以來(lái)，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門中最多。專家表示，“發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因?yàn)榘l(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，審批權(quán)權(quán)限過(guò)大”。針對(duì)發(fā)改委出現(xiàn)的種種狀況，如何改革是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題
位于北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)的國(guó)家發(fā)改委大院正處在風(fēng)雨之秋。繼反腐風(fēng)暴橫掃山西之后，這里再次成為漩渦的中心。
9月22日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英被帶走調(diào)查。6天后，價(jià)格司又有3名司級(jí)官員被帶走，其中包括剛剛接替曹長(zhǎng)慶擔(dān)任司長(zhǎng)的劉振秋以及兩位副司長(zhǎng)——周望軍和李才華。此前的8月24日，曹長(zhǎng)慶被帶走調(diào)查。
價(jià)格司多名官員被查期間，9月24日，國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌受賄案，在河北省廊坊市中級(jí)人民法院開庭審理。
2013年5月，劉鐵男與妻子郭靜華在國(guó)家發(fā)改委大院被中紀(jì)委帶走，他因此成為國(guó)家發(fā)改委自2003年改組成立以來(lái)，被中紀(jì)委調(diào)查的首位在任最高級(jí)別官員。
然而，對(duì)于素有“小國(guó)務(wù)院”之稱的發(fā)改委，劉鐵男的落馬，似乎成為某種開端。在此后的一年多時(shí)間里，數(shù)位發(fā)改委系統(tǒng)官員相繼落馬。
據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自去年5月至今年9月，全國(guó)范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。他們來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、委管國(guó)家能源局或者地方省級(jí)發(fā)改委。
“發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因?yàn)榘l(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，審批權(quán)權(quán)限過(guò)大。”接受法治周末記者采訪的專家表示，針對(duì)發(fā)改委出現(xiàn)的種種狀況，如何改革是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
反腐風(fēng)暴刮至“天下第一司”
今年八九兩月，國(guó)家發(fā)改委已有7人被帶走調(diào)查，其中價(jià)格司就有5人
8月12日上午，發(fā)改委3樓會(huì)議室里正在召開一次“非居民用天然氣調(diào)價(jià)”的新聞通氣會(huì)。時(shí)任價(jià)格司副司長(zhǎng)的周望軍，坐在主席桌的一邊，整場(chǎng)下來(lái)幾乎都未發(fā)言。一個(gè)多月后的9月28日，包括周望軍在內(nèi)的3名發(fā)改委價(jià)格司正副司長(zhǎng)均被帶走接受調(diào)查。
加上此前被調(diào)查的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司原司長(zhǎng)陳斌、國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長(zhǎng)張東生以及國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英，八九兩月，國(guó)家發(fā)改委已有7人被帶走調(diào)查，其中價(jià)格司就有5人。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，曾被諧稱為“天下第一司”的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，已超越山西省委辦公大樓，成為最密集的貪官落馬地。
價(jià)格司是國(guó)家發(fā)改委最重要的職能部門之一，下設(shè)11個(gè)處，負(fù)責(zé)對(duì)包括電價(jià)、水價(jià)等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)管，組織擬訂重要價(jià)格收費(fèi)政策，制定或調(diào)整由中央政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，過(guò)去也對(duì)油價(jià)和藥品醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行管制。
9月22日，發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英被檢方帶走。事發(fā)前，郭劍英一直負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格管理工作。郭于2009年起擔(dān)任價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處處長(zhǎng)，去年晉升為價(jià)格司副巡視員。
早在郭被帶走的一個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶被調(diào)查。在曹長(zhǎng)慶任內(nèi)，價(jià)格司曾對(duì)藥品價(jià)格下達(dá)過(guò)多次降價(jià)令，但效果很差，被輿論批評(píng)為藥價(jià)越降越高。郭劍英曾為曹長(zhǎng)慶下屬，具體負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格管理。
對(duì)于藥企來(lái)說(shuō)，握有醫(yī)藥價(jià)格管理權(quán)的郭劍英屬關(guān)鍵人物。這是因?yàn)?，按照現(xiàn)有的藥品定價(jià)模式，除了確定最高零售價(jià)的醫(yī)保目錄外，新藥和特藥實(shí)行單獨(dú)定價(jià)機(jī)制，即報(bào)物價(jià)部門，企業(yè)自行定價(jià)。
根據(jù)新藥五類的定義，其前3類和美國(guó)確定的新藥標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但是后3類實(shí)際都是仿制藥，改變劑量和給藥方式都屬此類。
據(jù)長(zhǎng)期從事醫(yī)藥行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)新藥上市，都需要進(jìn)行定價(jià)，“企業(yè)如果想把藥賣得貴一點(diǎn)，就要想辦法‘搞定’負(fù)責(zé)定價(jià)的人。如果公司搞不定，還得再托人幫忙，這些都需要‘打點(diǎn)’”。
作為定價(jià)的關(guān)鍵人物，在新藥上市的定價(jià)過(guò)程中，尤其是仿制藥類，郭劍英的權(quán)利不可小覷。但對(duì)于其被調(diào)查的具體原因，和大多數(shù)被調(diào)查官員一樣，暫無(wú)官方通知。
今年5月，原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶退休，劉振秋接任。8月24日，曹長(zhǎng)慶外出回京在機(jī)場(chǎng)被帶走調(diào)查，此時(shí)距離他退休僅僅過(guò)去3個(gè)多月。
發(fā)改委系統(tǒng)落馬官員在國(guó)務(wù)院組成部門中最多
很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職，也沒(méi)能逃脫反腐風(fēng)暴。此外，不僅有國(guó)家發(fā)改委“大官”出事，地方發(fā)改委的“小官”們也沒(méi)跑掉
短短兩個(gè)月，數(shù)名發(fā)改委官員落馬。但法治周末記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這些還僅僅是冰山一角。十八大以來(lái)，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門中最多。
今年6月24日，國(guó)家發(fā)改委下屬能源局電力司副司長(zhǎng)梁波被帶走調(diào)查。梁波最后一次公開露面，是同月6日與國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水、副司長(zhǎng)秦志軍一起，陪同國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民到中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院調(diào)研。
今年5月23日，最高檢對(duì)外發(fā)布消息稱，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪對(duì)國(guó)家發(fā)改委下屬國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。
同月，發(fā)改委下屬國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。據(jù)報(bào)道，魏鵬遠(yuǎn)被帶走時(shí)，家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金，執(zhí)法人員從北京一家銀行的分行調(diào)去16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，清點(diǎn)時(shí)竟當(dāng)場(chǎng)燒壞了4臺(tái)。
有知情人士向媒體透露，魏鵬遠(yuǎn)可能牽扯到神華集團(tuán)近期被舉報(bào)事件。該舉報(bào)材料揭露部分不法煤炭貿(mào)易商不惜花重金買通神華集團(tuán)運(yùn)銷公司和第三方商檢機(jī)構(gòu)有關(guān)人員作假、以低卡的神華煤價(jià)格購(gòu)買到高卡神華煤，從而牟取巨額利潤(rùn)的行為。
發(fā)改委下屬國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平，則因其妻子所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)涉事，于今年4月15日下午在辦公室被帶走調(diào)查，至于其本人是否存在違紀(jì)行為，目前尚不確定。
去年8月，發(fā)改委原黨組成員、副主任，國(guó)家能源局原黨組書記、局長(zhǎng)劉鐵男的落馬則是發(fā)改委系統(tǒng)中落馬的“最大官員”，而在發(fā)掘劉鐵男貪腐劣跡的過(guò)程中，貪污2.4億元，擁有12國(guó)護(hù)照，24個(gè)不同銀行存折等情節(jié)也令眾人瞠目。
除了這些在發(fā)改委中被揪出的貪腐官員，很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職，也沒(méi)能逃脫。
今年1月，正在參加河北省十二屆人大二次會(huì)議的河北省人大常委劉學(xué)庫(kù)被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查；8月5日，江西省原副省長(zhǎng)姚木根因受賄等被開除黨籍和公職并被最高人民檢察院立案?jìng)刹椋?月7日，陜西省政協(xié)原副主席祝作利也因涉嫌受賄罪被最高檢立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。
劉學(xué)庫(kù)曾于2011年1月至2013年3月?lián)魏颖笔“l(fā)改委主任，姚木根曾在2007年至2011年間任江西省發(fā)改委主任，祝作利也曾在陜西省發(fā)改委工作7年。據(jù)報(bào)道，3人被調(diào)查的原因均與在發(fā)改委任職期間的行為有關(guān)。
國(guó)家發(fā)改委“大官”們出事，地方發(fā)改委的“小官”們也沒(méi)跑掉。
今年9月19日，四川省涼山州紀(jì)委通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布，涼山州發(fā)改委主任、物價(jià)局局長(zhǎng)、糧食局局長(zhǎng)李宏偉因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)，經(jīng)查，李宏偉的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問(wèn)題已涉嫌犯罪，目前事件正在調(diào)查處理中。
