劇烈的油價波動對資源國、進(jìn)口國的能源政策都會產(chǎn)生影響。

自20世紀(jì)80年代起，全球石油市場真正生產(chǎn)的都是高成本的油氣田，保留剩余產(chǎn)能的都是低成本的油氣田。在每一輪油價大跌之后，高成本的油氣田并不會退出市場。原因在于，高成本的油氣田主要是分布在非歐佩克產(chǎn)油國，或者分布在消費(fèi)國。國際石油市場是統(tǒng)一的市場，但對任何一個國家來說，其石油市場都是單獨(dú)的、相對封閉的市場。這就意味著任何一個國家都有很多政策手段去應(yīng)對國際油價變化，及其對本國石油工業(yè)的沖擊。這些政策采用的結(jié)果，就造成了一旦產(chǎn)能形成，不管產(chǎn)品成本多高也不可能退出的局面。如果歐佩克降價，受到更大威脅的是潛在進(jìn)入者的利益。政府有可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼，而替代性的能源產(chǎn)品，包括煤制油、生物質(zhì)燃料等的經(jīng)濟(jì)性在低油價下都需要重新評估。

從宏觀角度來說，在油價變化背后，無論是資源國、消費(fèi)國都在進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整。這是持續(xù)不斷的博弈過程，最終會對油價走勢造成較大影響。對油價的分析，真正有意義的是分析6~8年之內(nèi)的油價。如果時間過長，所有的供需關(guān)系、替代產(chǎn)品都在發(fā)生變化。之所以上限定在8年，是因為從20世紀(jì)70年代到目前，所有的耗油設(shè)備的更新周期平均是6~8年。油價變化是市場規(guī)律在起作用，但是起作用是需要時間的，不能一蹴而就。從20世紀(jì)80年代中期開始，由于紐約商品交易所開始原油期貨交易，原油市場的定價就不再單純地是實物分配，而是有越來越多的金融因素參與其中，對市場的沖擊比較大。長期來看油價反映的是基本面因素的變化。但就短期來說，特別是就某幾個交易日，甚至是某幾周、某幾個月的情況來說，油價變化并不一定完全反映了基本面。

此輪油價下跌，對新能源、非常規(guī)油氣資源的沖擊是有目共睹的。如果從長期來看，要想使我國國內(nèi)油價維持在一個相對合理的水平的話，一定要有一個制衡的力量，這個制衡的力量只能是新能源和非常規(guī)油氣資源。我們絕對不能放棄新能源和非常規(guī)油氣資源的發(fā)展。對中國來說，短期內(nèi)哪怕是國際油價繼續(xù)回落，我們還是要設(shè)定一個門檻，使得國內(nèi)的價格水平保持基本穩(wěn)定。這樣對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的。（作者：鄧郁松為國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長，本文根據(jù)作者在中國石油報“油價動蕩的影響與對策”專家沙龍上演講整理。）