在央視電視畫面中，他依舊身著最常穿的黑色外套，臉上沒有表情，時(shí)而閉起雙眼。與去年年初的最后一次露面相比，似乎消瘦了一些，頭上的白發(fā)也增了不少。在最后陳述中，他痛哭流涕，“這是我嗎？怎么會到今天？每天早上醒來的時(shí)候，這是哪里呀？我怎么會墮落成這樣呢？”
人之將死，其言也善。鳥之將亡，其鳴也哀。站在廊坊中院審判庭被告人席上的劉鐵男，這位國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長的政治生命已死，在自辯中提及“審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場”的反腐建議，意外吹皺一池春水。
高官落馬
在一審中，檢方直指劉鐵男“為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任”。
廊坊檢察院指控劉鐵男于2002-2012年，利用其擔(dān)任國家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長、國家發(fā)改委工業(yè)司司長、國家發(fā)改委副主任等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或與其子劉德成共同非法收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3558余萬元。
對于起訴書列舉的“一件件觸目驚心的事實(shí)”，劉鐵男說：“在過去的十幾個月里，每次（檢察機(jī)關(guān)）訊問都像鞭子一樣抽打著我的靈魂，每晚我都要吃安定才能睡著。因?yàn)槲业倪^錯把孩子也毀了，讓他走上歧途。”
2013年5月14日，中紀(jì)委宣布，劉鐵男因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查，并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
值得注意的是，2012年12月，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平連發(fā)三條微博實(shí)名舉報(bào)劉鐵男涉嫌偽造學(xué)歷、與商人結(jié)成官商同盟等問題。隨后國家能源局曾緊急辟謠稱：“上述消息純屬污蔑造謠，我們正在報(bào)案報(bào)警。”
事實(shí)上，早在當(dāng)年5月，部分國家發(fā)改委退休高官就已聯(lián)合簽名對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報(bào)信，這封信直抵中紀(jì)委。很多人認(rèn)為，此時(shí)中紀(jì)委對劉鐵男的調(diào)查已經(jīng)啟動。
公開資料顯示，1954年出生的劉鐵男是工學(xué)博士和經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，1983年到國家計(jì)委工作后仕途可謂一帆風(fēng)順，最終官至國家發(fā)改委黨組成員、副主任，國家能源局局長等職。但如果權(quán)力脫離了制度的籠子，就給尋租留下了巨大的空間。
權(quán)錢交易
“利令智昏”，成為階下囚的劉鐵男昨日在庭審中這樣形容自己。
在國家發(fā)改委任職時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)的劉鐵男曾說“副省長來請我吃飯我都不理”。就在卸任前的3個月，他竟然突擊審批了50個項(xiàng)目，權(quán)力之大且不受約束令人瞠目。
對于公訴人出示的劉鐵男收受4萬元，受南山集團(tuán)宋作文請托為該集團(tuán)新型合金材料項(xiàng)目通過國家計(jì)委的備案提供幫助一事，劉鐵男則表示，“記不清了，這么小的項(xiàng)目到不了我那兒”。
起訴書顯示，劉鐵男經(jīng)手的多為大項(xiàng)目。2005年4-7月，劉鐵男利用擔(dān)任國家發(fā)改委工業(yè)司司長職務(wù)的便利，接受寧波中金石化有限公司董事長孫永根的請托，為該公司PX項(xiàng)目通過國家發(fā)改委工業(yè)司核準(zhǔn)提供了幫助。這筆“塞路條”的項(xiàng)目為其子劉德成換來了一輛價(jià)值33萬余元的尼桑牌天籟汽車。此外，劉鐵男還為他人在項(xiàng)目審批、設(shè)立汽車4S店等方面謀取利益，單獨(dú)或與其子劉德成共同非法收受山東南山集團(tuán)有限公司董事長宋作文、浙江恒逸集團(tuán)有限公司董事長邱建林等五人給予的財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3558萬余元，劉鐵男之子劉德成被另案處理。
除了大項(xiàng)目外，一些細(xì)節(jié)也折射出曾經(jīng)位高權(quán)重的劉鐵男是如何被各方公關(guān)。劉鐵男回憶，結(jié)識宋作文后，在一次吃飯中，宋作文送了一件T恤樣的紡織品，但他打開一看，是兩萬元現(xiàn)金，“我猶豫了一下，沒有退，也沒有上交”。
自省獨(dú)權(quán)
如今從高處跌落的劉鐵男，在紀(jì)委立案審查時(shí)，為了戴罪立功，書寫了如何反腐的建議材料，主要內(nèi)容是結(jié)合親身體會，提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)、形成系列化而不是單獨(dú)的下放，并通過完善制度，來防止以權(quán)謀私。
事實(shí)上，劉鐵男的落馬被視為國家發(fā)改委有史以來最嚴(yán)重的腐敗丑聞。但不少業(yè)內(nèi)人士都坦言，在現(xiàn)行行政體制下，發(fā)改委擁有巨大審批權(quán)，而很多審批項(xiàng)目并沒有明確的法律或行政標(biāo)準(zhǔn)，在審批過程中具體負(fù)責(zé)人的意見就可以直接影響千萬元乃至上億元投資。這種審批權(quán)高度集中的情況，為權(quán)力尋租提供了絕佳的土壤。
“國家很多重大項(xiàng)目的審批都集中在國家發(fā)改委，這讓該機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然地成為各方公關(guān)之所，不僅企業(yè)想辦法巴結(jié)，連各地方政府想要上一個項(xiàng)目也得來拜衙門，這也直接導(dǎo)致在劉鐵男之后，多名國家發(fā)改委官員被曝遭調(diào)查。要預(yù)防類似貪腐事件重演，就必須通過行政職能轉(zhuǎn)變以及推動法治政府等一系列深層體制變革來完成。”上海律師協(xié)會律師劉春泉在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
