7月15日下午，國務(wù)院國資委舉辦“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)新聞發(fā)布會，將六家公司列為改革的試點(diǎn)企業(yè)，其中包括國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和新興際華集團(tuán)有限公司。

六家國有企業(yè)被分別“嵌入”四項(xiàng)改革里。國家開發(fā)投資公司和中糧集團(tuán)有限公司被列為國有資本投資公司改革試點(diǎn)；中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司和中國建筑材料集團(tuán)有限公司成為混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司四家公司則成為董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；在主要中央企業(yè)中選擇兩到三家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

“選擇這六家國有企業(yè)是因?yàn)樗麄兯幵诔浞指偁幍男袠I(yè)，而選擇試點(diǎn)是國家改革的一般動作。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生對財新記者表示。他強(qiáng)調(diào)，沒有選擇中石油和中石化，是因?yàn)樗麄儗儆趪袎艛嘈袠I(yè)，而這次改革意在整體改革，所以會選擇處于充分競爭行業(yè)的公司先積累經(jīng)驗(yàn)，從而為進(jìn)一步深度改造做準(zhǔn)備。

國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗在會上進(jìn)一步解釋四項(xiàng)改革中的每一項(xiàng)的意義。改組國有資本投資公司主要是研究國資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變以及幫助那些授權(quán)經(jīng)營國有資本的投資公司提高運(yùn)營效率；混合所有制試點(diǎn)則旨在探索多種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股以及對有效的管理模式；董事會職權(quán)改革試點(diǎn)為了更好落實(shí)董事會職權(quán)，讓其真正發(fā)揮決策作用；開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)則為了強(qiáng)化監(jiān)督和反腐的力度。

董事會職權(quán)改革最為重要

在這四項(xiàng)改革中，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認(rèn)為，當(dāng)屬改革董事會職權(quán)最有新意。他強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)改組國有資本有可能會釋放錯誤信號，讓國企進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模；而要切實(shí)推動國企的混合所有制改革，中國建材和中國醫(yī)藥“母公司”層面需引入民間資本，如果像中石化那樣只在“孫公司”層面進(jìn)行混改，結(jié)果只會是虛晃一槍；至于董事會職權(quán)改革則頗具新意。

“以前國企的董事會是假董事會，職能更像是顧問委員會。我認(rèn)為改革后的董事會可能會‘弄假成真’。”

國資委之前進(jìn)行國企董事會改革，旨在使股東權(quán)利下放至董事會，可實(shí)踐結(jié)果一直差強(qiáng)人意，董事會的權(quán)利一直模糊不清。周放生也認(rèn)為，改革后的董事會能更好地行使六項(xiàng)權(quán)利，包括選擇經(jīng)營者、考核權(quán)、獎懲權(quán)、投資權(quán)、決議董事會并購重組和決定人員的進(jìn)入退出。

改革后的國企董事會引來不少外界矚目，張文魁則希望通過改革，國企董事能夠真正承擔(dān)起受托責(zé)任，對內(nèi)人員進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。