中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出了中國(guó)全面深化改革的思路和路線圖，其中讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用十分關(guān)鍵。這對(duì)解決中國(guó)國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題和中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，以及兩者的有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期是中國(guó)工業(yè)部門(mén)目前面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的最主要原因。受?chē)?guó)際金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的深層次影響，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)持續(xù)低迷，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速趨緩，凸顯中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的矛盾，即人們通常所說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩。而且這次產(chǎn)能過(guò)剩因?yàn)槠洚a(chǎn)生原因的復(fù)雜和深刻，如許多傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品需求已到峰值、投資對(duì)于工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)效力逐步減弱、產(chǎn)業(yè)政策存在缺陷、地方惡性競(jìng)爭(zhēng)等，將呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、全面性的特征，解決起來(lái)并非易事，需要通盤(pán)考慮和長(zhǎng)期規(guī)劃。

中國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)在高能耗、高排放的傳統(tǒng)制造業(yè)。由于改革開(kāi)放的歷史條件等因素，這一行業(yè)曾對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)積累和發(fā)展有過(guò)重要貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在國(guó)情、世情都發(fā)生了重大變化。以2012年為例，中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率當(dāng)年年底分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)負(fù)債累累，經(jīng)營(yíng)十分困難。如繼續(xù)下去，將不可避免地出現(xiàn)銀行不良資產(chǎn)增加、生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)倒閉等嚴(yán)重問(wèn)題，不僅遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定大局。

在黨的十八大和三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，中國(guó)政府對(duì)解決產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)提出了全面、有力的解決思路，其中十分重要的就是，結(jié)合中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、外交大局和企業(yè)走出去的總體思路，積極拓展經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展空間，讓產(chǎn)能過(guò)剩也“走出去”，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，推動(dòng)全球貿(mào)易和投資的良性循環(huán)，同時(shí)讓中國(guó)的發(fā)展“紅利”惠及廣大發(fā)展中國(guó)家，走共同富裕、共同發(fā)展的道路。

這條道路要走得好、走得穩(wěn)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、金融配套、技術(shù)合作，兼顧多方利益，以構(gòu)建各國(guó)利益和命運(yùn)共同體，還需要有積極的創(chuàng)新精神，敢于探索，敢于嘗試。下面從幾個(gè)方面來(lái)分析在企業(yè)走出去過(guò)程中來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的可能性和可行性。

首先看中國(guó)的周邊地區(qū)，它對(duì)中國(guó)的外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都是戰(zhàn)略依托，需要優(yōu)先考慮。據(jù)中金公司報(bào)告稱，未來(lái)若干年?yáng)|南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將蓬勃興起。2011年以來(lái)印度尼西亞、泰國(guó)等先后公布基建中長(zhǎng)期規(guī)劃，預(yù)計(jì)2011-2020年期間東南亞地區(qū)基建投資規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億美元。中國(guó)企業(yè)在高鐵、公路、港口、能源建設(shè)等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)明確表示，中國(guó)政府十分重視與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去并將予以政策和資金上的支持。中國(guó)企業(yè)與東盟國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作利在雙方。對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)來(lái)講，短期會(huì)得益于基建出口，中期將從基建帶動(dòng)貿(mào)易獲益，長(zhǎng)期收益來(lái)自東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛后消費(fèi)能力的釋放。東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然將在互利基礎(chǔ)上得到巨大的推動(dòng)力量。

其次就鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡，東南亞、中亞、非洲等地鋼鐵的市場(chǎng)空間依然巨大。中國(guó)企業(yè)可以根據(jù)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住中非合作、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)等發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與中亞、東南亞和非洲各國(guó)的溝通與合作，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，采取援建、合資、建立境外加工和分銷中心等有效模式，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向世界。

再舉化工產(chǎn)業(yè)磷肥的例子。各國(guó)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，一國(guó)的過(guò)剩在地區(qū)看就不是過(guò)剩。2009年中國(guó)年產(chǎn)磷肥1386萬(wàn)噸，確實(shí)可能多了些，但是越南、菲律賓等東南亞國(guó)家卻缺乏磷礦資源，中國(guó)的出口成本又有優(yōu)勢(shì)，一下子互利互補(bǔ)性就顯現(xiàn)出來(lái)了。不管是出口還是別的就近加工，這方面過(guò)剩能力很可能就被輕而易舉地消化了。這樣的例子不僅限于磷肥。

又看船舶行業(yè)，全球需求現(xiàn)在大約是8億噸，而中國(guó)的造船生產(chǎn)能力有12億噸，是過(guò)剩了。怎么辦呢？根據(jù)《“十二五”后三年船舶工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，中國(guó)將支持有條件的造船企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)。這就給企業(yè)指明了向外發(fā)展的方向，不是簡(jiǎn)單的壓縮產(chǎn)能，而是可以通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)、合資等方式走出去，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分利用國(guó)際資源，把國(guó)內(nèi)資金與海外技術(shù)相結(jié)合，趁勢(shì)做大、做強(qiáng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)造船企業(yè)。

現(xiàn)在把眼光投向非洲。非洲大陸是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土和希望。非洲很多國(guó)家過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均達(dá)到5%，很吸引眼球，預(yù)計(jì)今后五年仍將以這一速度發(fā)展，大批新的消費(fèi)群體正在非洲各國(guó)形成。不少國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始大量投資非洲。除了中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的消費(fèi)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，尤其是電子、紡織、建材等行業(yè)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，又有中非合作基金等政府的配套支持，加上中國(guó)和非洲長(zhǎng)期的友好合作，中國(guó)企業(yè)在非洲投資、合資的機(jī)會(huì)比比皆是。非洲的投資環(huán)境近年來(lái)已有很大改善，除自然稟賦優(yōu)越以外，政策和法制等都在健全、完善。

最后看看金融配套措施。最近，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要求銀行在綠色信貸、支持?jǐn)U大有效需求、支持企業(yè)走出去、支持企業(yè)兼并重組、加大退出保全力度、實(shí)施好差別化監(jiān)管政策等六大方面推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。在支持企業(yè)走出去方面，銀監(jiān)會(huì)要求銀行通過(guò)積極發(fā)展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理等綜合金融服務(wù)，支持企業(yè)對(duì)外承包工程，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的出口，以有序地向境外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。

可見(jiàn)是“萬(wàn)事俱備、獨(dú)缺東風(fēng)”了！這個(gè)東風(fēng)就是要企業(yè)(國(guó)企、民企機(jī)會(huì)平等)迅速行動(dòng)起來(lái)，深入研究國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩方面的情況，“量身定制”自己的走出去方案，還可聯(lián)手共進(jìn)，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，爭(zhēng)取盡早取得對(duì)中國(guó)、對(duì)投資國(guó)互利共贏的結(jié)果。(作者為國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任)