綜合新華社北京12月29日電 臨近年終，國務(wù)院國資委對旗下的113家中央企業(yè)的考核提上議程。

12月29日，國務(wù)院國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上說，今年央企創(chuàng)造了良好的經(jīng)營業(yè)績，全年實現(xiàn)利潤總額預計1.3萬億元左右，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標。

“在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的背景下，能夠取得這樣的成績實屬不易。” 黃淑和說，今年1-11月，11戶中央企業(yè)利潤增量超過50億元，其中中國石化超過100億元，中國華能、一汽集團、華潤集團、中國國電等企業(yè)位居前列，虧損企業(yè)實現(xiàn)了大幅減虧。

據(jù)國務(wù)院國資委主任張毅在12月26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上透露，今年前11月中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入21.8萬億元，同比增長9.5%；實現(xiàn)利潤1.2萬億元，同比增長7.5%。

值得關(guān)注的是，中共十八屆三中全會對國資國企改革提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“指揮棒”，央企業(yè)績考核辦法也將進行相應調(diào)整。

混合所有制：考核責任全覆蓋

“下一步，我們將進一步深化經(jīng)濟增加值考核，著力在引導企業(yè)資本投向更加合理、資本結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、資本紀律更加嚴格、資本效率進一步提高上下功夫。”黃淑和昨天在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上說。

經(jīng)濟增加值是指企業(yè)稅后凈利潤與全部資本成本之間的差額，能比較準確地反映企業(yè)在一定時間內(nèi)為股東創(chuàng)造的價值，更加重視資金的使用效率以及資本回報率，被許多跨國企業(yè)應用于業(yè)績衡量。國務(wù)院國資委自2010年起對央企全面實行經(jīng)濟增加值考核，用以整治央企投資沖動和不重視資本成本的頑疾。

黃淑和要求，中央企業(yè)要注重資本投向，將資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。要注重資本回報，對資本回報長期低于最低回報要求且無發(fā)展前景的資產(chǎn)，要有序退出；對長期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資，應制定專項處理方案。要注重資本紀律，嚴禁踩了損害股東價值、超越風險承受能力等方面的紅線。

黃淑和說，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，中央企業(yè)業(yè)績考核要始終注意把握好兩點：一要堅持正確的考核導向，更加重視放大國有資本功能，更加重視國有資本有效運作，更加重視國有資本的保值增值和提高競爭力，從而不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力；二要實現(xiàn)考核責任全覆蓋，無論采取何種股權(quán)形式，都要明確國有資本保值增值的責任主體，產(chǎn)權(quán)延伸到哪里，責任就覆蓋到那里。

值得一提的是，國務(wù)院國資委前主任李榮融12月27日在一個論壇上說，如果能用5%的國有資本帶動95%的民營資本，是一件好事，核心是增強國有企業(yè)的效率。他表示，并不是國有資本占比越高的國企就越優(yōu)秀，影響越大。國有資本在國企中的股權(quán)可以降至20%左右。

正研究任期激勵方案

黃淑和表示，國資委的初步考慮，一是在準確界定不同國有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì)，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)實施不同的考核政策；政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，基本指標的考核權(quán)重可以適當下浮。二是根據(jù)不同企業(yè)的行業(yè)特點和發(fā)展基礎(chǔ)，在保持基本指標大體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進一步完善分類指標設(shè)置，提高考核的科學性和針對性；政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，原則上可將政策性業(yè)務(wù)作為分類指標納入考核。三是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標。

不過，中央企業(yè)遍布多個行業(yè)和領(lǐng)域，既有完全參與市場競爭的業(yè)務(wù)，也有不少保障國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的職能。如何進行科學分類、有效考核，將是一個難點。

目前中央企業(yè)實行年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績效薪酬掛鉤，任期考核和中長期激勵銜接。從執(zhí)行情況看，中央企業(yè)負責人的年度績效薪酬政策落實得比較到位，但與任期考核相聯(lián)系的中長期激勵尚未建立。

“考慮到中長期激勵的復雜性和國有企業(yè)收入分配的敏感性，國資委按照先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，正在研究基于經(jīng)濟增加值的任期激勵方案，待時機成熟后推出。”黃淑和要求，各中央企業(yè)要結(jié)合實際進行大膽探索，但在探索的過程中要注意把握好三點：一是中長期激勵應當與業(yè)績考核緊密掛鉤，要根據(jù)考核情況合理確定激勵的范圍和水平；二是應把企業(yè)是否創(chuàng)造價值作為中長期激勵的重要前提，沒有創(chuàng)造價值或經(jīng)濟增加值沒有改善的，原則上不能實施中長期激勵；三是激勵的水平要適度，避免引發(fā)不平衡和新的矛盾。

黃淑和說，以上探索，既要積極又要穩(wěn)妥，要努力做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、考核導向與功能定位相結(jié)合、引導短板解決與長遠頂層設(shè)計相結(jié)合。“2014年國資委將啟動第五任期考核辦法的修訂工作，重點是圍繞適應市場化、國際化新形勢，以管資本為主，深化經(jīng)濟增加值考核，創(chuàng)新激勵約束機制，力爭使考核辦法更加完善、更加定型。”

“不在狀態(tài)”將嚴格處治

黃淑和還透露，國資委2014年將加強企業(yè)的各類考核，對考核不達標、長期虧損、安全生產(chǎn)不達標等“不在狀態(tài)”的中央企業(yè)，將嚴格處治。

黃淑和提到，中央企業(yè)今后需要做好在淘汰落后產(chǎn)能、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保等方面付出“沉重代價”的準備。

一直以來，產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)事件頻發(fā)、節(jié)能環(huán)保不合格等問題在中央企業(yè)發(fā)展過程中集中體現(xiàn)。特別是安全生產(chǎn)問題，因今年11月下旬的中石化黃島輸油管線爆炸案受到各界廣泛關(guān)注。

對此，黃淑和指出，下一步，國資委將修改完善安全生產(chǎn)考核細則，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的，進一步從重處罰。此外，對完不成節(jié)能減排目標和造成重大環(huán)保事故的，繼續(xù)從嚴追責。

黃淑和還要求，未來加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導力度。企業(yè)因重組整合、淘汰落后產(chǎn)能、清理低效、無效資產(chǎn)對當期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響時，國資委在考核目標確定或考核結(jié)果核定時將予以酌情考慮。