今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布以后，不少讀者發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系指標(biāo)之間存在不匹配、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如，工業(yè)用電量增長處于較低水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)卻保持相對(duì)較高增速；比如，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)狀況似乎未受多大影響；再比如，全國財(cái)政收入增速回落幅度明顯高于GDP增速回落幅度。這究竟是為什么？又該如何看待這種變化？

實(shí)際上，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系“不相匹配”，只是按照慣常的分析評(píng)價(jià)方法得出的一種判斷。如果我們換一個(gè)視角，加以深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種“不匹配”恰恰反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)增速從兩位數(shù)向一位數(shù)轉(zhuǎn)換的過程中的新變化。這里面，雖然有經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，但也反映了我國在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面的新變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)未來長期發(fā)展更多意味著積極因素和有利條件。

用電量增長趕不上工業(yè)增長

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有明顯改善，特別是高耗能行業(yè)增速放緩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速有所加快。在節(jié)能減排的目標(biāo)壓力下，企業(yè)大力開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，單位產(chǎn)品的能耗不斷下降

今年上半年，全社會(huì)用電量累計(jì)24961億千瓦時(shí)，同比增長5.1%，同比增速較去年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電量18108億千瓦時(shí)，同比增長4.8%，增速比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；輕、重工業(yè)用電量分別為3005億千瓦時(shí)和15103億千瓦時(shí)，同比分別增長4.9%和4.8%，增速分別比上年同期提高1.1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

一般來說，用電量跟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間有比較密切的關(guān)系。不過，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長9.3%。其中，重工業(yè)增加值同比增長9.6%，輕工業(yè)同比增長8.4%。由此可見，工業(yè)增速明顯高于用電量增速。有人因此開始懷疑相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)此前曾指出，用電量和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，主要受兩個(gè)方面因素影響，一是工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是能源使用的技術(shù)創(chuàng)新的程度。從這個(gè)意義上說，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與用電量數(shù)據(jù)不匹配，也是工業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和節(jié)能減排取得成效的結(jié)果。

首先，今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，特別是高耗能行業(yè)增速放緩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則增速有所加快。1月份至5月份，六大高耗能行業(yè)中，化工、建材、有色和電力行業(yè)增加值同比分別增長11.9％、11.5％、13.0％和4.0％，增速較去年同期分別回落0.1、0.6、0.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)；在投資方面，化工、建材、鋼鐵和電力增速較去年同期分別回落17.8、4.3、3.9和10.4個(gè)百分點(diǎn)。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，前6個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，比規(guī)模以上工業(yè)的增速高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)尤其是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷融合和滲透，形成了眾多以新技術(shù)、新模式提供服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在以較少用電量貢獻(xiàn)更多工業(yè)增加值的同時(shí)，也成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

其次，在節(jié)能減排的目標(biāo)壓力下，一些企業(yè)大力開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高附加值新品，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推廣節(jié)能降耗、減排治污的新技術(shù)、新工藝，開展綜合利用，改善生產(chǎn)裝備水平，提高了用電的效率。單位產(chǎn)品的能耗不斷地下降，這也在客觀上拉低了工業(yè)用電量的增速。

財(cái)政收入增幅回落大于經(jīng)濟(jì)增幅回落

上半年我國財(cái)政收入增幅的明顯回落，受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，也體現(xiàn)了國家在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)方面的成效。“營改增”等措施有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

今年上半年，全國公共財(cái)政累計(jì)收入同比增長7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政收入增長速度首次低于經(jīng)濟(jì)增長速度。其中，中央財(cái)政收入同比增長1.5%，由前幾個(gè)月下降轉(zhuǎn)為小幅增長，并低于地方收入增幅。

為何同期宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落幅度僅有0.2個(gè)百分點(diǎn)，而公共財(cái)政收入同比增速則回落4.7個(gè)百分點(diǎn)？

稅收收入是財(cái)政收入的“大頭”。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，在一定程度上導(dǎo)致了與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。數(shù)據(jù)顯示，上半年全國稅收總收入59260億元，同比增長7.9%，與去年同期相比，稅收收入增速回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。

在我國的現(xiàn)行稅制體系下，70%以上的稅收收入來自增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅等間接稅。這意味著，我國絕大部分稅收收入是與商品和服務(wù)的價(jià)格綁在一起的，會(huì)隨價(jià)格的漲跌而升降。當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)，稅收收入的增速可能高于經(jīng)濟(jì)增速；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，稅收收入的增速可能比經(jīng)濟(jì)增速更低。僅從工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格走勢(shì)看，上半年該指標(biāo)的持續(xù)走低，直接影響到稅收增長。

需要指出的是，今年上半年我國財(cái)政收入增幅的明顯回落，也體現(xiàn)了國家在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)方面的成效。為了給企業(yè)減負(fù)讓利，我國加大了結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)力度。去年以來，我國實(shí)施了“營改增”改革試點(diǎn)；去年12月，我國批量取消30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；今年實(shí)施了上市公司股息紅利差別征收個(gè)人所得稅政策，以及支持流通業(yè)發(fā)展的稅收政策等。這些舉措特別是“營改增”的改革試點(diǎn)，在一定程度上影響了當(dāng)期財(cái)政收入增長，但是從中長期看有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)增長的后勁。因此，自今年8月1日起，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全國，并將擇機(jī)把鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)至全國，2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。

經(jīng)濟(jì)增速放緩未沖擊就業(yè)穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對(duì)較低的增速仍然可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。與此同時(shí)，更加積極的就業(yè)政策發(fā)揮了作用，而勞動(dòng)供求關(guān)系則在發(fā)生變化

今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.6%，其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。

從一般經(jīng)驗(yàn)看，宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩，必然導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)減少，就業(yè)率也將應(yīng)聲下跌。不過，統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻顯示，今年上半年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)增速略有放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體平穩(wěn)。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比增加31萬人。6月末，農(nóng)村外出農(nóng)民工達(dá)17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平。

為何在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國企業(yè)用工規(guī)模仍保持穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還穩(wěn)步增加，而沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮？

首先，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)增加，相對(duì)較低的增長速度仍然可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在這樣的經(jīng)濟(jì)體量下，盡管上半年我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但7.6%的增速仍然能夠帶來可觀的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，以物流、網(wǎng)絡(luò)購物等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。今年6月份，我國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，其中，郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、環(huán)保治理服務(wù)業(yè)及公共設(shè)施管理業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在58%以上。這表明目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展趨于活躍。相比于其他行業(yè)，服務(wù)業(yè)具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)的重要特征。當(dāng)用工人數(shù)相對(duì)較少的重化工業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)能力下降時(shí)，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)很好地肩負(fù)起了穩(wěn)定就業(yè)的重任。

其次，勞動(dòng)供求關(guān)系發(fā)生了變化。2012年，我國15至59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。這是我國勞動(dòng)年齡人口比重在相當(dāng)長時(shí)期里首次出現(xiàn)下降，人口紅利趨于衰減。

再次，經(jīng)過幾輪“招工難”、“用工荒”以后，許多企業(yè)的用工思路和方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。越來越多的企業(yè)在經(jīng)營遇到困難的時(shí)候，對(duì)渡過難關(guān)的信心較為充足，不再采取簡單的大規(guī)模裁員的辦法，而是以停工檢修、輪休培訓(xùn)等方式來穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

此外，就業(yè)是民生之本。國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，為當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

當(dāng)然，就業(yè)是一項(xiàng)滯后指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、就業(yè)壓力較大的情況下，我們?nèi)砸叨汝P(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等各項(xiàng)工作，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。