現(xiàn)階段，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益。

今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資增速較去年同期略有放緩，但是呈現(xiàn)出較為明顯的差異化走勢，在一定程度上表明我國投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資18.1318萬億元，同比名義增長20.1%，增速較一季度回落0.8個百分點，與上年同期相比回落0.3個百分點。

進一步看，我國投資增速呈現(xiàn)較為明顯的差異化走勢。其中，民間資本投資增速明顯快于國有及國有控股投資、中西部地區(qū)投資增速快于東部地區(qū)投資增速、第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。有關(guān)專家表示，這在一定程度上表明我國經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

民間投資比重持續(xù)上升

我國不斷深化經(jīng)濟體制改革，為民間投資提供了有利的政策環(huán)境。民間資本對市場變化反應(yīng)更靈敏，其活力還需進一步釋放

數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，國有及國有控股投資57342億元，同比增長17.5%；民間投資115584億元，同比增長23.4%，占固定資產(chǎn)投資的比重為63.7%。

“從總體上看，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重持續(xù)上升，且投資增速明顯快于國有及國有控股投資，表明民間資本對宏觀經(jīng)濟預(yù)期較好，對發(fā)展前景有信心。” 中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長助理史丹說，近年來，國家拓寬民間資本準入領(lǐng)域，簡化行政審批流程，降低準入門檻，為民間投資提供了有利的政策環(huán)境。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平也表示，以民營企業(yè)為代表的民間資本是市場經(jīng)濟的重要組成部分，加快投融資機制改革，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，有利于提高經(jīng)濟效益，增加就業(yè)崗位，也能更好地帶動國內(nèi)消費需求的增加，使經(jīng)濟增長更加平衡。

值得注意的是，我國民間投資同比增速由去年1至2月份的30.9%下滑至當前的23.4%。有關(guān)專家指出，民間投資增速的放緩，與經(jīng)濟增速放緩有關(guān)，也和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力較大有關(guān)，表明企業(yè)家對經(jīng)濟形勢的研判較為謹慎，對投資節(jié)奏也進行了主動調(diào)整。

“一般來說，民間投資比國有及國有控股投資的靈活性更強，更能夠?qū)κ袌龅膭討B(tài)性變化及時作出反應(yīng)和調(diào)整，使投資更有效率。”李義平分析說，當前，我國應(yīng)繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，釋放民間投資的活力，打破民間資本投資的“玻璃門”，使民間資本與國有及國有控股更好地同臺競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)人表示，我國將繼續(xù)抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實解決地方保護主義問題，為各類企業(yè)營造公平競爭的市場和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

中西部用好后發(fā)優(yōu)勢

中西部投資增速快于東部地區(qū)，既是中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)實所致，也是加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果

分地區(qū)看，今年前6個月，東部地區(qū)投資86741億元，同比增長18.7%，增速較1至5月份回落0.3個百分點；中部地區(qū)投資49509億元，同比增長23.6%，增速回落0.3個百分點；西部地區(qū)投資44170億元，增長22.7%，增速與上月持平。

史丹告訴記者，中西部投資增速快于東部地區(qū)，既是中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)實所致，也是中西部地區(qū)加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中西部地區(qū)不僅需要進行廠房和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還需要進行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了投資的平穩(wěn)增長。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析說，盡管同比增速小幅回落，但東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資總體上趨于穩(wěn)定，這與東部地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面取得一定成效有關(guān)。隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展對大規(guī)模投資的依賴程度將有所降低。而中西部地區(qū)在歷史、自然資源等多種因素的相互交織下，相對處于較為落后的發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，投資增速快于東部地區(qū)也在情理之中。

不過，張立群指出，從長遠來看，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的成效將逐漸傳導(dǎo)至中西部地區(qū)，加之宏觀經(jīng)濟增速的放緩，中西部地區(qū)的投資增速也可能隨之放緩。因此，中西部地區(qū)保持一定投資增速的同時，既要從發(fā)展階段的實際出發(fā)，也要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，吸取東部地區(qū)的教訓(xùn)，避免重走東部地區(qū)的老路。

東部地區(qū)又該如何應(yīng)對投資增速放緩？“東部地區(qū)‘長身高’的階段已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在該長長肌肉了”。李義平說，東部地區(qū)已經(jīng)進入“無創(chuàng)新不發(fā)展”的新階段，雖然投資增速可能放緩，但這并不意味著可以不投資。相反地，東部地區(qū)應(yīng)該加快促進資本投向高、精、尖領(lǐng)域，使經(jīng)濟發(fā)展向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展水平，為中西部地區(qū)的發(fā)展作出表率。

鼓勵資本進入服務(wù)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)投資增速略有回落，仍快于全部投資增速。為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提速

分產(chǎn)業(yè)看，上半年，第一產(chǎn)業(yè)投資3884億元，同比增長33.5%，增速比1至5月份加快2.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資78052億元，增長15.6%，增速回落0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資99382億元，增長23.5%，增速回落0.4個百分點。

“第一產(chǎn)業(yè)投資增速不斷加快，表明我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入十分重視，這對于保障國家糧食安全具有重要意義。”史丹分析說，制造業(yè)投資增速下降，與國際市場需求疲軟有關(guān)，但在一定程度上也是我國主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國工業(yè)投資同比增長16.2%，增速比1至5月份回落0.2個百分點。從具體行業(yè)看，投資增速走勢則出現(xiàn)明顯分化。比如，產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)投資維持低水平增長、煤炭行業(yè)投資出現(xiàn)負增長；與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的環(huán)保、高端裝備等行業(yè)的投資則保持較快增長。

李義平認為，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，也符合廣大群眾要求改善環(huán)境的期望。高耗能往往伴隨著高污染，同時鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)還面臨著巨大的產(chǎn)能過剩壓力。因此，把高耗能行業(yè)增速降下來，對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有利。

根據(jù)國家統(tǒng)計局對6萬家企業(yè)的景氣調(diào)查，二季度，煤炭、鋼鐵、有色、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)家的投資意愿有所下降。這也從側(cè)面反映當前我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正趨于優(yōu)化。

盡管第三產(chǎn)業(yè)投資增速略有回落，但仍快于全部投資，也高于第二產(chǎn)業(yè)投資增速。同時，近期的多項數(shù)據(jù)表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)已達到1013.17萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的71.94%，比去年同期提高1.1個百分點。我國第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，同比增長8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個百分點，也比去年同期高出0.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年同期提高了1.6個百分點，達到45.3%。此外，6月份，我國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.9%，新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)保持在58%以上，表明服務(wù)業(yè)發(fā)展趨于活躍。

李義平認為，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)的重要尺度。當前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然嚴重失衡，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，這對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級十分不利。隨著第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)的不斷增加，政府應(yīng)加快政策調(diào)整，鼓勵更多資本進入工業(yè)化與服務(wù)化相互融合的領(lǐng)域謀發(fā)展。