能源體制改革將迎“升級版”

隨著2018年能源體制改革迎來升級版，相關(guān)紅利將加速釋放。《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，在一般工商業(yè)電價平均降低10%的實體減負目標(biāo)下，電改超預(yù)期加速進行，試點升級。今年上半年增量配電試點將實現(xiàn)全國地級以上城市全覆蓋，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點有望啟動試運行，市場化交易比重將大幅提高。同時，油氣改革一攬子政策也將出臺，相關(guān)試點工作啟動，進入施工高潮期。

油氣改革進入施工高潮期

作為能源改革的另一重頭戲，油氣改革也將進入施工高潮期?！?018年能源工作指導(dǎo)意見》要求，加快推進油氣體制改革。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關(guān)配套政策和措施，推動油氣管網(wǎng)運營機制改革，理順省級管網(wǎng)體制，加快推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，完善油氣儲備設(shè)施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國天然氣消費量2373億立方米，同比增長15.3%。“而往年增速普遍在5%以下，迎來爆發(fā)式增長，直接造成天然氣供應(yīng)形勢嚴峻。”全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長王宜林表示，這背后的因素包括天然氣需求的爆發(fā)式增長、管網(wǎng)儲運等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套政策亟待進一步完善等。

在他看來，天然氣供需矛盾在短期內(nèi)難以徹底解決，2018年天然氣消費增速約為15%-16%，預(yù)計今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。建議首先加強保供基礎(chǔ)建設(shè)，需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業(yè)加大開發(fā)力度，增加產(chǎn)量，從根本上保證天然氣資源供應(yīng)。其次，加強天然氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施以及國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備建設(shè)。此外，實行進口氣進口環(huán)節(jié)增值稅“全額先征后返”政策，促進資源進口并有效降低國內(nèi)用氣成本;取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價格機制，實現(xiàn)價格并軌。

全國政協(xié)委員、中國石化集團公司副總經(jīng)理馬永生也建議，加強天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進非常規(guī)天然氣開發(fā)，研究出臺支持政策加快儲運設(shè)施建設(shè)和布局完善，加快推進全國管網(wǎng)互聯(lián)，深化天然氣價格市場化改革，加快與國際天然氣價格接軌，優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)天然氣門站價格公式，避免形成進口到岸氣價與國內(nèi)門站氣價倒掛現(xiàn)象。