全國政協(xié)委員，南瑞集團有限公司董事長、黨委書記奚國富

光伏扶貧充分利用貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)了綠色發(fā)展和扶貧開發(fā)的有機結(jié)合，具有顯著的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會示范效應(yīng)，但光伏扶貧工作仍存在以下突出問題：

一是電站建設(shè)標準不一。當前，電站的選址、設(shè)計、安裝及施工缺乏統(tǒng)一標準，導(dǎo)致設(shè)備運行性能不達標、技術(shù)參數(shù)偏低等問題突出。光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備品牌眾多、標準不一、兼容性不強，設(shè)備運行容易引發(fā)故障和損壞，不但影響電站壽命，也降低其發(fā)電效率。

二是運維管理水平不高。“重前期建設(shè)、輕后期運維”是普遍現(xiàn)象。光伏扶貧電站一般地處偏遠地區(qū)，每個村落的光伏電站體量小、位置散，運維成本高，企業(yè)運維積極性不高。

三是信貸模式降低扶貧成效。光伏扶貧項目一般由政府出資20%-30%作為啟動資金，剩余資金依靠企業(yè)墊資、融資或銀行貸款。即使采用低利率的扶貧信貸，光伏電站投資回收期亦需7-8年，貧困群眾實際收益甚微，扶貧效果大打折扣。

針對上述問題，建議：

一是強化標準規(guī)范，確保建設(shè)可靠工程。提高企業(yè)準入門檻，優(yōu)先選擇技術(shù)實力雄厚、設(shè)備可靠性高、總包實力強的企業(yè)承擔項目實施工作。制定設(shè)備技術(shù)規(guī)范和標準，堅持質(zhì)量第一，采用智能化和模塊化設(shè)計理念，加強技術(shù)融合和應(yīng)用集成，提高系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、安裝調(diào)試的靈活性和運維服務(wù)的便利性。加強政府監(jiān)管，定期開展黑名單公布、失信懲戒等工作，全過程監(jiān)督項目建設(shè)。

二是加強運維管護，提升發(fā)電收益水平。大力推廣國網(wǎng)光伏扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)運維”成功模式，鼓勵接入分布式光伏云平臺，開展實時遠程運行監(jiān)控，實現(xiàn)上網(wǎng)電量電費及設(shè)備運行狀況的在線查詢和監(jiān)測，以專業(yè)化、智能化技術(shù)降低運維成本。規(guī)范運維標準，編制標準手冊指導(dǎo)運維開展。組織群眾開展運維技術(shù)培訓(xùn)，增強管護和運維服務(wù)能力。

三是倡導(dǎo)捐建模式，確保貧困群眾收益。充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”作用，引導(dǎo)積極履行社會責任，采用捐贈建設(shè)模式，鼓勵社會捐贈資金。同時，加大財政資金支持力度，在電價補貼等政策方面給予更大支持，盡快將已投運村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧項目真正成為民生工程。