近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布對《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)。在業(yè)內(nèi)看來，《意見稿》出臺是有效化解當前增量配電業(yè)務改革推進中存在的主要問題，加快推動售電側(cè)改革。

記者從浙商證券獲悉，開放增量市場競爭，以倒逼存量市場的改革，打破傳統(tǒng)供配電業(yè)務由電網(wǎng)壟斷的格局，有望成為推進我國電力體制改革實質(zhì)性進展的又一大舉措，促進新一輪配網(wǎng)設施建設，并降低終端用戶用電成本、傳遞改革紅利。

“《意見稿》出臺說明國家相關部門對增量配電網(wǎng)試點工作的重視，同時也是促進增量配電業(yè)務的健康有序快速發(fā)展。” 華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏在接受記者采訪時表示，“增量配電網(wǎng)建設和電力體制改革一脈相承，文件的出臺可以說是對以往增量配電業(yè)務開展過程中出現(xiàn)的問題及時糾錯和規(guī)范。”

“《意見稿》一出，增量配電業(yè)務的推進速度將超乎想象。畢竟這份文件把很多以往難以操作的地方扎扎實實地落在了文件上，以后開展工作將有法可依。”消息人士對記者透露。

《意見稿》首先進一步明確增量和存量的范圍。其中劃分為增量范圍的有6類：已納入省級或市級配電網(wǎng)規(guī)劃，但尚未核準的配電網(wǎng)項目;電網(wǎng)企業(yè)已獲項目核準，但在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的;電網(wǎng)企業(yè)不得未經(jīng)核準擅自開工建設配電項目，違規(guī)建設配電項目不屬于電網(wǎng)企業(yè)存量配電設施;處于試點項目內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)已獲核準并開工，但試點批復時實際完成投資不足10%的項目;由于歷史原因，地方或者用戶無償移交給電網(wǎng)企業(yè)運營的配電設置，其資產(chǎn)權屬關系依據(jù)相關法律確定后，可納入增量配電業(yè)務試點;各地可根據(jù)需要，開展具備配電功能的規(guī)劃內(nèi)220千伏增量配電業(yè)務試點，試點范圍不限于用戶專用變壓器。

《意見稿》中著重指出要進一步做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作，其中明確“地方能源主管部門切實履行規(guī)劃管理職能;科學設定合理的規(guī)劃范圍;做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作;電網(wǎng)企業(yè)應按規(guī)定做好信息披露工作;加強對增量配電網(wǎng)接入公共電網(wǎng)管理以及建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。”

據(jù)記者了解，盡管第一批105個(后又增加1個)增量配電網(wǎng)試點項目早在2016年底即已出臺，但在實施過程中，不少項目遭遇落地難，因涉及業(yè)主不確定、外部電網(wǎng)邊界、電網(wǎng)接入、區(qū)域劃分、信息資料不對稱等問題停滯不前。

在吳俊宏看來，《意見稿》大篇幅地介紹前期規(guī)劃工作，將規(guī)劃提到很高的高度，其重要性由此可見。“只有將規(guī)劃做好，才能進一步在經(jīng)濟性和技術性上有更明晰、更合理的可操作性方案，從而推進增量配電業(yè)務前進。”

此外，《意見稿》還就避免重復建設和存量資產(chǎn)投資浪費、鼓勵電網(wǎng)存量資產(chǎn)參與增量配電業(yè)務改革試點、進一步規(guī)范增量配電網(wǎng)的投資建設與運營等做了進一步明確。

另據(jù)了解，繼去年底第二批89個增量配電試點出臺后，目前第三批試點名單已經(jīng)確定，或?qū)⒂诮诠肌?ldquo;目前企業(yè)申報、參與增量配電網(wǎng)的積極性很高，主要是看好未來的發(fā)展預期。”吳俊宏表示。

“隨著區(qū)域劃分辦法和范圍界定的落地明確，前期相關的主要爭議內(nèi)容已基本得到政策解決。后續(xù)，部分完成業(yè)主招標的增量配網(wǎng)試點項目將陸續(xù)進入核準、建設階段。我們初步估計，第一批、第二批增量配網(wǎng)試點項目的落地實施，將在2-3年內(nèi)拉動數(shù)百億元的相關建設投入，且存在一定超預期空間。”浙商證券認為。