2010年9月，德國(guó)政府頒布了未來(lái)能源規(guī)劃，次年6月，聯(lián)邦議會(huì)經(jīng)過(guò)慎重討論，以幾乎全票通過(guò)的結(jié)果做出了一項(xiàng)重大的歷史決定，跨度長(zhǎng)達(dá)幾十年的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路就此正式啟航。轉(zhuǎn)眼來(lái)到2020年，站在轉(zhuǎn)型階段性成果檢測(cè)的第一個(gè)目標(biāo)點(diǎn)，回首十載，這場(chǎng)由內(nèi)而外的深度變革至今為止已碩果累累，雖然有部分目標(biāo)尚未達(dá)成，但不可否認(rèn)的是，德國(guó)通過(guò)持續(xù)的努力與改變，正在穩(wěn)步走向安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型能源供應(yīng)的未來(lái)。

當(dāng)我們追本溯源的時(shí)候不難看到，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的背后有諸多復(fù)雜的推動(dòng)因素，其受益面之廣，影響之久遠(yuǎn)，也正是基于此，這條轉(zhuǎn)型之路才走的如此堅(jiān)定，也為后來(lái)者提供了借鑒和學(xué)習(xí)的方向。

1.實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)目標(biāo)

2019年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化第25屆大會(huì)在西班牙馬德里召開(kāi)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全球溫室氣體水平又創(chuàng)新高，氣溫與工業(yè)革命時(shí)期相比升高了1.1攝氏度。顯而易見(jiàn)，能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)不僅僅是一次單一的革命，更是現(xiàn)階段有效阻止廣泛破壞性氣候影響的關(guān)鍵措施。

按照德國(guó)2050能源規(guī)劃，今年的二氧化碳排放量與1990年相比本應(yīng)該減少40％。但截至2018年底，該比例只有30%，與所設(shè)目標(biāo)仍有很大差距。而同年通過(guò)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，溫室氣體減排量達(dá)到了1.837億噸。因而持續(xù)加大力度地推廣可再生能源比以往任何時(shí)候都顯得更為重要，與此相比，通過(guò)發(fā)放碳排放證書(shū)等手段去激勵(lì)企業(yè)對(duì)氣候友好技術(shù)進(jìn)行投資，雖然措施合理，但影響范圍和深度都明顯有限。

2.大眾參與能源供應(yīng)

有可再生能源參與的能源網(wǎng)絡(luò)，可以使普通大眾有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)身份成為能源運(yùn)營(yíng)商。此外，在一系列法律法規(guī)與市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃等利好政策的保駕護(hù)航下，新能源相關(guān)的投資也會(huì)變得更加容易。例如德國(guó)現(xiàn)在廣受歡迎的能源合作社模式，大眾只需要50歐元即可參與可再生能源項(xiàng)目（例如民用風(fēng)電場(chǎng)或者太陽(yáng)能系統(tǒng)）。從大型的中央能源供應(yīng)到分布式小型發(fā)電廠的轉(zhuǎn)變，可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放并由此激發(fā)出更多新的商業(yè)模式。

3.公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)

1998是德國(guó)電力市場(chǎng)改革的元年，在此之后，雖然供應(yīng)商的種類有所增加，終端用戶擁有了自主選擇權(quán)，但本國(guó)四大發(fā)電集團(tuán)（RWE，E.ON，Vattenfall和EnBW）仍然占據(jù)著德國(guó)發(fā)電量的近50％。2000年通過(guò)的《可再生能源法》（EEG）在促進(jìn)可再生能源方面發(fā)揮著核心作用，不僅允許市政公用事業(yè)、中型公司和個(gè)人能源系統(tǒng)進(jìn)入電力市場(chǎng)，讓電力生產(chǎn)進(jìn)一步充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，也可確保投資安全，使相關(guān)的貸款發(fā)放更為容易。

4.減少原材料進(jìn)口

目前世界能源供應(yīng)仍然主要基于化石燃料，而其供應(yīng)國(guó)卻寥寥可數(shù)，對(duì)于德國(guó)這類成熟的工業(yè)化國(guó)家以及大型新興和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，未來(lái)都會(huì)產(chǎn)生重大影響。一旦化石燃料供應(yīng)不足，必然會(huì)打破國(guó)際貿(mào)易平衡。2016年，印度凈進(jìn)口支出的近五分之一均用于化石燃料的對(duì)外貿(mào)易，而在津巴布韋，這一比例竟達(dá)到了28.6％?？稍偕茉吹臄U(kuò)張不僅可以減少原材料進(jìn)口，也可大幅減輕對(duì)價(jià)格波動(dòng)的依賴。

5.能源價(jià)格的透明化

德國(guó)《可再生能源法》（EEG）的頒布，確保了以固定價(jià)格購(gòu)買每千瓦時(shí)可再生能源產(chǎn)生的電力。而EEG的附加費(fèi)，使來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源的成本透明化，這對(duì)于傳統(tǒng)的能源供應(yīng)幾乎是不可能的。在大眾眼中，似乎煤炭或核電公司的電價(jià)才更便宜，但實(shí)際上，化石和核工業(yè)會(huì)獲得政府補(bǔ)貼，例如贈(zèng)款，稅收優(yōu)惠和其他優(yōu)惠，而這些卻隱藏在背后不為人知。

德國(guó)生態(tài)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論壇（FÖS）從2017年開(kāi)始，對(duì)化石和核電生產(chǎn)的隱性成本進(jìn)行了計(jì)算。將一千瓦時(shí)的風(fēng)電（9.0美分）與褐煤和硬煤發(fā)電廠一千瓦時(shí)的總電費(fèi)（分別為14.3美分和13.4美分）進(jìn)行了比較，從而發(fā)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)電的隱藏成本，而核能發(fā)電估計(jì)也至少為每千瓦時(shí)15.1美分。盡管這些款項(xiàng)沒(méi)有出現(xiàn)在電費(fèi)單上，但仍必須由國(guó)家和公民支付。1970年至2016年期間，德國(guó)政府對(duì)煤炭以及核能的補(bǔ)貼資金總額為6,740億歐元，相比之下，可再生能源的補(bǔ)貼僅為1,460億歐元。這意味著如果考慮這些隱性成本，那么可再生能源其實(shí)一直具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，只不過(guò)由于傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的低透明化被掩蓋了。

6.通過(guò)投資獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)力

可再生能源通過(guò)各方投資正在穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)AGEE-Stat代表聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的計(jì)算，2017年德國(guó)共投資162億歐元用于可再生能源系統(tǒng)的建設(shè)，風(fēng)能以110億歐元占據(jù)主導(dǎo)地位，太陽(yáng)能以23億歐元位居第二。投資活動(dòng)的其他重要領(lǐng)域是生物質(zhì)能以及對(duì)地?zé)岷铜h(huán)境熱的利用。國(guó)家對(duì)可再生能源投資的每一歐元都會(huì)觸發(fā)大量的私人投資。例如市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃（MAP）支持在供暖市場(chǎng)中購(gòu)買可再生能源系統(tǒng)，包括熱泵、太陽(yáng)能集熱器或木材加熱。MAP的每一歐元都會(huì)帶來(lái)大約8歐元的額外投資，最終以收入、就業(yè)和稅收的形式，創(chuàng)造了使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受益的地方附加值，涉及面覆蓋國(guó)內(nèi)外的植物生產(chǎn)商、中小型供應(yīng)商、當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、農(nóng)業(yè)和林業(yè)以及廣大群眾。

7.以數(shù)字化為首的創(chuàng)新技術(shù)

隨著2016年9月《能源轉(zhuǎn)型數(shù)字化法》的出臺(tái)，德國(guó)已經(jīng)為創(chuàng)新技術(shù)發(fā)出了信號(hào)。無(wú)論是區(qū)塊鏈，智能電網(wǎng)還是大數(shù)據(jù)，數(shù)字化都是核心技術(shù)。得益于此，天氣和消費(fèi)數(shù)據(jù)的分析成為了可能，從而提高了通過(guò)太陽(yáng)能和風(fēng)能等不穩(wěn)定能源的供應(yīng)安全性。此外，分布式能源供應(yīng)與能源市場(chǎng)的交易也需要數(shù)字化技術(shù)的大力支持，從而使得消費(fèi)者和生產(chǎn)者在一天中的任何時(shí)間，任何天氣條件下，都可以就可再生能源電價(jià)進(jìn)行協(xié)商而無(wú)需考慮中央系統(tǒng)。為了使未來(lái)的全數(shù)字能源供應(yīng)成為現(xiàn)實(shí)，能源供應(yīng)商必須成為數(shù)據(jù)專家，并收集，分析和評(píng)估消費(fèi)者的需求，以便進(jìn)行正確的產(chǎn)品創(chuàng)新?？稍偕茉葱袠I(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新無(wú)論現(xiàn)在還是未來(lái)均是科學(xué)研究和商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

8.新增就業(yè)崗位

可再生能源的擴(kuò)張創(chuàng)造了全新的能源產(chǎn)業(yè)鏈，并因此帶來(lái)了就業(yè)人數(shù)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。從生產(chǎn)，規(guī)劃，安裝到運(yùn)行，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈中的老牌公司還是年輕的初創(chuàng)公司，均可從中獲取源源不斷的動(dòng)力。自2000年以來(lái)，工作崗位的數(shù)量大約增長(zhǎng)了四倍之多。2016年，有338,600人受雇于可再生能源領(lǐng)域。風(fēng)能是該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，占勞動(dòng)力的47％。不遠(yuǎn)的將來(lái)，特別是在數(shù)字化浪潮的大力推動(dòng)下，可以預(yù)見(jiàn)會(huì)有許多新的工作和活動(dòng)領(lǐng)域被激活。而每一項(xiàng)工作又進(jìn)一步增強(qiáng)了購(gòu)買力，為聯(lián)邦和地方政府帶來(lái)了更多的稅收。整個(gè)經(jīng)濟(jì)都將從中受益。

除了以上八點(diǎn)之外，德國(guó)最初的能源轉(zhuǎn)型的初衷還有很多，包括德國(guó)自身對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家責(zé)任的認(rèn)知，對(duì)于可再生能源和冬季供暖等成本的考慮，以及出于去石油化、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面的目的。10年過(guò)去，這些當(dāng)初的初衷，目前實(shí)現(xiàn)了嗎？或者進(jìn)行的怎么樣？隨著能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，這些初衷是否有了改變？他們對(duì)中國(guó)的情況又有什么借鑒意義？