這是金融智庫碳追蹤計(jì)劃組織(Carbon Tracker Initiative)聯(lián)合東京大學(xué)(University of Tokyo)發(fā)表的《旭日之國與海上風(fēng)能》(Land of the Rising Sun and Offshore Wind)研究得出的主要結(jié)論。這份報(bào)告的作者聲稱，政府最近批準(zhǔn)的《戰(zhàn)略能源計(jì)劃》(Strategic Energy Plan)和《長期脫碳戰(zhàn)略》(Long-term Strategy for Decarbonization)政策為可再生能源發(fā)揮日益重要的作用奠定了基礎(chǔ)——這對(duì)煤炭行業(yè)來說是一則壞消息。

這份報(bào)告列出了日本正在規(guī)劃、開發(fā)或建設(shè)的21個(gè)新煤電項(xiàng)目，它們的綜合發(fā)電量達(dá)11吉瓦。該報(bào)告還警告說，如果日本政府認(rèn)真對(duì)待全新脫碳目標(biāo)，其中一些項(xiàng)目可能注定要提前關(guān)閉，并成為擱淺資產(chǎn)。

浪費(fèi)金錢

這篇論文的作者為每套煤炭設(shè)施制定了項(xiàng)目融資模式，展示了在三個(gè)不同時(shí)間段的情況下資產(chǎn)可能如何很快變得無利可圖，以及在最壞的情況下礦物燃料如何減少710億美元的總現(xiàn)金流。該報(bào)告的作者稱，如果日本政府重新考慮對(duì)新煤電廠的投資，其中大約290億美元的現(xiàn)金流減少是可以避免的。這項(xiàng)研究還強(qiáng)調(diào)，42%的全球煤炭艦隊(duì)可能在2018年已經(jīng)變得無利可圖，且這一比例在2040年可能提高到72%左右。

作者預(yù)測，截至2023年，光伏平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)可能比新建的煤炭設(shè)施更便宜。海上風(fēng)電預(yù)計(jì)將在2022年達(dá)到這一水平，而陸上風(fēng)電將在2025年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

研究人員還預(yù)測，截至2025年，太陽能和海上風(fēng)電的LCOE將低于現(xiàn)有煤電廠的長期邊際成本——它們的開支低于新規(guī)劃的投資。該報(bào)告指出：“我們的分析表明，今天的煤電建設(shè)成本等于明天的高成本電力和財(cái)政負(fù)債。日本的計(jì)劃營運(yùn)煤炭產(chǎn)能部分受到法規(guī)保護(hù)，這使得燃煤發(fā)電廠在市場上存在不公平的優(yōu)勢。”

市場設(shè)計(jì)不良

這項(xiàng)研究聲稱，日本的基本負(fù)荷電力市場設(shè)計(jì)(其中也包括封存核電設(shè)施的成本)可能會(huì)保護(hù)煤炭資產(chǎn)所有者免受未來碳價(jià)格的影響。這種市場的調(diào)度機(jī)制與法國類似，優(yōu)先考慮核能而不是太陽能和風(fēng)能。該研究稱，這種情況可能導(dǎo)致可再生能源進(jìn)一步縮減。報(bào)告還稱，“沒有政策改革，日本消費(fèi)者可能無法獲得最低成本的電能。”

文章還建議，現(xiàn)在應(yīng)該針對(duì)每一套正在開發(fā)或建設(shè)的燃煤機(jī)組制定退役計(jì)劃，使得在設(shè)計(jì)壽命期間放棄項(xiàng)目很可能招致最高的成本，由此保護(hù)能源消費(fèi)者。

這項(xiàng)研究承認(rèn)日本的可再生能源成本是全世界最高的，但得出結(jié)論說，盡管如此，日本的煤炭時(shí)代即將結(jié)束。在日本政府舉行的前四次太陽能拍賣會(huì)上，大型光伏項(xiàng)目的發(fā)電價(jià)格從平均每千瓦時(shí)19.6日元(0.18美元)降至最近一次招標(biāo)的12.98日元。

根據(jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)(International Renewable Energy Agency)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，日本累計(jì)太陽能發(fā)電量為55.5吉瓦，其中2018年新增6吉瓦的設(shè)施。總部位于東京的研究公司RTS Corp最近發(fā)表一份報(bào)告稱，截至2030年日本的發(fā)電量將達(dá)到150吉瓦。