現(xiàn)實(shí)需求引發(fā)轉(zhuǎn)型
史蒂文斯表示,從目前來看,全球能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型受到以下因素的影響,一是對氣候變化的關(guān)注,二是對轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等模式的必要性的認(rèn)識。
英國鄧迪大學(xué)能源法教授沃克爾.羅本(Volker Roeben)表示,能源是支撐所有社會(huì)發(fā)展的命脈。但是,燃燒化石燃料產(chǎn)生的能量,大大增加了碳排放規(guī)模,能源部門造成的碳排放占全球碳排放總量的70%以上,成為造成全球氣候變化的重要推動(dòng)力量。減少能源部門的碳排放可以對氣候保護(hù)產(chǎn)生直接和積極的影響。因此,需要從當(dāng)前嚴(yán)重依賴化石燃料的能源系統(tǒng),過渡到使用風(fēng)能和太陽能等可再生能源的系統(tǒng)。
目前,許多國家都在致力于發(fā)展減少能源需求和浪費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。美國羅切斯特理工學(xué)院管理學(xué)教授克萊德.艾力庫爾.赫爾(Clyde Eiríkur Hull)在接受記者采訪時(shí)表示,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要重復(fù)利用資源,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對全球氣候變化。與此同時(shí),我們需要加速這一過程的發(fā)展,避免拖延時(shí)間過長造成嚴(yán)重后果。
能源轉(zhuǎn)型影響地緣政治
能源轉(zhuǎn)型對地緣政治有極大的影響,與石油相關(guān)的地緣政治競爭在國際關(guān)系中發(fā)揮了核心作用。有學(xué)者認(rèn)為,獲取和控制石油供應(yīng)方面的地緣政治競爭是20世紀(jì)大部分沖突的根源。史蒂文斯表示,如果向可再生能源和低碳電力的轉(zhuǎn)變過程發(fā)生得比能源機(jī)構(gòu)預(yù)期的快,那么石油出口國和與石油相關(guān)的地緣政治競爭都會(huì)受到影響。如若石油出口國未能及時(shí)減少對石油的依賴、未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化,它們將極易受到主要市場石油和天然氣需求減少的影響。
可再生能源的崛起很可能會(huì)改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。史蒂文斯表示,可再生能源既不受主要燃料供應(yīng)商的限制,也不受運(yùn)輸路線遭破壞的威脅。這使得可再生能源易于管理,不易引起類似石油引發(fā)的地緣政治沖突。
履行國際承諾
羅本表示,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,但這一過程并不會(huì)自然而然發(fā)生,需要進(jìn)行正確的政策選擇。長期以來,能源都被視作國家內(nèi)政范疇。然而,科學(xué)研究證明了減少能源消耗對氣候的重要性。同時(shí),國際上也正在采取一致的氣候行動(dòng),推動(dòng)全球向低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡。因此,能源轉(zhuǎn)型必須要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行,涵蓋所有國家。
國際社會(huì)需要對各國的投入程度進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管。羅本認(rèn)為,這需要各國在國際法框架下進(jìn)行合作的方式來實(shí)現(xiàn)。因此,全球能源轉(zhuǎn)型需要在國際和區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行創(chuàng)新。聯(lián)合國在這種國際合作領(lǐng)域處于前沿位置。2015年,聯(lián)合國大會(huì)通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)涵蓋了氣候變化和能源轉(zhuǎn)型。這意味著國際氣候行動(dòng)等于能源行動(dòng)。
全球幾乎所有國家都簽署了《巴黎協(xié)定》并承諾遵守相關(guān)規(guī)定。歐洲、亞洲和非洲也存在區(qū)域?qū)用娴哪茉幢O(jiān)管合作。例如,歐盟以《巴黎協(xié)定》為基礎(chǔ),制定了推動(dòng)歐洲大陸能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的計(jì)劃。它被稱為“清潔能源一攬子計(jì)劃”(Clean Energy Package)。該計(jì)劃旨在打造一個(gè)跨越國界、大陸范圍的能源系統(tǒng),更好地整合可再生能源以提高效率,并賦予消費(fèi)者選擇權(quán)。
羅本強(qiáng)調(diào),如果人類要實(shí)現(xiàn)全面迅速的低碳能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),同時(shí)確保所有人都能獲益,那么必須履行承諾,并繼續(xù)在國際層面進(jìn)行合作,我們后代的未來均有賴于此。