近年來(lái)，我國(guó)提出構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，并已取得不俗成績(jī)，其中，天然氣消費(fèi)比重的不斷提升便是突出表現(xiàn)之一。天然氣清潔、低碳特性突出，能源利用效率高，已成為我國(guó)清潔能源體系中的重要組成部分。

但另一方面，“供應(yīng)充足、價(jià)格低廉、清潔環(huán)保”被視為能源的“不可能三角”，即很難找到一種兼具三種優(yōu)勢(shì)的能源。例如，煤炭供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，但污染嚴(yán)重;風(fēng)電、光伏發(fā)電清潔環(huán)保，但供應(yīng)波動(dòng)性較大，無(wú)法成為獨(dú)立而穩(wěn)定的電源;天然氣清潔特性突出，但已超過(guò)40%的對(duì)外依存度意味著它同樣無(wú)法沖破“不可能三角”。根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情“宜氣則氣”“宜煤則煤”“宜光則光”，甚至多能互補(bǔ)，以系統(tǒng)化思維尋找答案，才有可能破題。

需要指出的是，科學(xué)順暢的體制機(jī)制是任何行業(yè)發(fā)展的基石，這也是討論、預(yù)判氣電行業(yè)未來(lái)必須考慮的一個(gè)要素。在此背景下，求同存異、聚力推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，或許才是當(dāng)下推動(dòng)天然氣高效利用、助力氣電行業(yè)發(fā)展的理性態(tài)度和當(dāng)務(wù)之急。

事實(shí)上，“盡快建立完善市場(chǎng)化機(jī)制”是此次爭(zhēng)論雙方的明確共識(shí)。

天然氣發(fā)電涉及天然氣和電力兩個(gè)行業(yè)，實(shí)事求是地講，兩個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化程度在全國(guó)各領(lǐng)域中橫向?qū)Ρ?，都處于較低水平，長(zhǎng)期因“壟斷”之嫌而遭外界詬病。兩個(gè)行業(yè)分別建立在油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)基礎(chǔ)之上，都屬于“網(wǎng)絡(luò)型”產(chǎn)業(yè)，行業(yè)特性類似，市場(chǎng)化改革中遇到的困難也有雷同之處。在“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革整體思路下，兩個(gè)行業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的改革已經(jīng)開(kāi)展多年，也取得了一定成效，但遠(yuǎn)未及預(yù)期。例如，電力行業(yè)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了兩輪、目前已經(jīng)進(jìn)入第17個(gè)年頭，但當(dāng)前改革進(jìn)度與既定目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，“輸配分開(kāi)”“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”仍遙遙無(wú)期。

從某種意義上說(shuō)，天然氣發(fā)電行業(yè)是檢驗(yàn)天然氣和電力兩大行業(yè)體制改革的“試金石”。天然氣發(fā)電上接天然氣市場(chǎng)、下連電力市場(chǎng)，上下游任何一端無(wú)法理順，都會(huì)導(dǎo)致行業(yè)難以健康、可持續(xù)發(fā)展。例如，即使上游天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，而下游電價(jià)仍然是缺乏靈活性的“標(biāo)桿電價(jià)”，就有可能在氣電行業(yè)復(fù)制長(zhǎng)期存在于煤炭、煤電行業(yè)的“煤電頂牛”，即“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”導(dǎo)致上下游業(yè)績(jī)“此消彼長(zhǎng)”。屆時(shí)，無(wú)論氣價(jià)漲跌，氣電的價(jià)格都無(wú)法相應(yīng)體現(xiàn)和疏導(dǎo)天然氣成本變化，“氣電頂牛”恐難避免。

毋庸諱言，天然氣與氣電已出現(xiàn)“左右互搏”的跡象。近年來(lái)，我國(guó)天然氣價(jià)格逐漸隨行就市，但氣電價(jià)格鮮有變化，發(fā)電企業(yè)利益因此大受影響，行業(yè)新增裝機(jī)規(guī)模也隨之下滑，且短期內(nèi)難有抬頭跡象。常言道，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。天然氣和電力行業(yè)體制改革猶如搭建地基，無(wú)論是天然氣調(diào)峰電站，還是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，都是建在這地基之上，不可不牢。

同時(shí)，天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展涉及面廣，問(wèn)題、困難千頭萬(wàn)緒，爭(zhēng)論、分歧在所難免。以清潔、低碳、安全、高效為必須達(dá)標(biāo)的“硬杠杠”，站在全局高度思考?xì)怆姲l(fā)展問(wèn)題顯得尤為重要。