多哈時(shí)間12月3日上午，應(yīng)對氣候變化高峰論壇在“中國角”舉行，聯(lián)合國氣候大會多哈會議中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展改革委副主任解振華同志參會并講話（講話稿附后）。聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜?菲格里斯，全球環(huán)境基金首席執(zhí)行官石井菜穗子，意大利環(huán)境、領(lǐng)土和海洋部長科拉多?克里尼，世界資源研究所主席安德魯?斯蒂爾出席了會議，他們高度贊賞中國為應(yīng)對氣候變化做出的貢獻(xiàn)，并對多哈談判進(jìn)程發(fā)表了看法。菲格雷斯高度贊揚(yáng)中國為應(yīng)對氣候變化所付出的積極努力和作出的突出貢獻(xiàn)，稱中國是少數(shù)幾個(gè)在應(yīng)對氣候變化問題上作出真正努力的國家，中國政府將可持續(xù)發(fā)展作為了執(zhí)政的要?jiǎng)?wù)，民眾也廣泛參與這一進(jìn)程，中國在這一問題上發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)者角色?？死锬嵋脖硎荆袊谘芯?、發(fā)展新能源上的諸多努力令世界矚目。

凝聚共識 繼往開來共同推進(jìn)國際合作應(yīng)對氣候變化

--在"中國角"應(yīng)對氣候變化高峰論壇上的講話

中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會副主任 解振華

2012年12月3日，卡塔爾，多哈

　　尊敬的菲格里斯執(zhí)秘，

　　尊敬的石井菜穗子總裁，

　　尊敬的克里尼部長，

　　尊敬的斯蒂爾主席，

　　女士們、先生們：

　　上午好，歡迎大家來參加中國代表團(tuán)舉辦的"應(yīng)對氣候變化高峰論壇"。借此機(jī)會，我向大家介紹一下中方對多哈會議的立場和期待，以及中國積極應(yīng)對氣候變化、踐行綠色低碳發(fā)展的行動(dòng)和成績。

　　今年六月，各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上重申，應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)是公平原則、"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則及各自能力原則。會議敦促各方充分履行公約的原則和規(guī)定，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。這些共識為我們合作應(yīng)對氣候變化提供了明確的政治指導(dǎo)，應(yīng)予以認(rèn)真落實(shí)。

　　多哈會議的重點(diǎn)是落實(shí)已有共識，繼續(xù)鞏固以公約、議定書為基礎(chǔ)的現(xiàn)行氣候變化國際制度。為此，要完成好巴厘路線圖的談判，落實(shí)德班會議一攬子平衡成果。首先是確立一個(gè)可批準(zhǔn)的、有法律約束力的議定書第二承諾期，并確保2013年1月1日開始實(shí)施。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等各項(xiàng)德班會議成果。在此基礎(chǔ)上，各方可就未來德班平臺進(jìn)一步強(qiáng)化行動(dòng)的安排繼續(xù)進(jìn)行充分磋商。

　　資金問題一直是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點(diǎn)。德班會議啟動(dòng)了綠色氣候基金，發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)兌現(xiàn)承諾，加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持，特別是真正落實(shí)300億快速啟動(dòng)資金，解決2013-2020年提供資金的明確計(jì)劃，增強(qiáng)國際社會合作應(yīng)對氣候變化的信心。

　　女士們、先生們，

　　中國是一個(gè)人口眾多、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，氣候?yàn)?zāi)害范圍廣、災(zāi)種多、災(zāi)情重，積極減緩氣候變化，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。同時(shí)，控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，也是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約、提升國際競爭力的內(nèi)在要求。上個(gè)月閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要求著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，同國際社會一道積極應(yīng)對氣候變化。

　　2011年是"十二五"規(guī)劃開局之年，在全面完成"十一五"規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，中國繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)能、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，大力發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)植樹造林和森林管護(hù)，增加森林碳匯等各項(xiàng)政策，僅淘汰落后產(chǎn)能近兩年全國關(guān)停小火電機(jī)組800萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3192萬噸、煉鋼產(chǎn)能2846萬噸、水泥產(chǎn)能1.55億噸。去年單位GDP能源消耗降低了2.1%。今年前九個(gè)月單位GDP能耗下降了3.4％，預(yù)計(jì)全年單位GDP二氧化碳排放下降率有望達(dá)到5%。

　　我們在應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制和能力建設(shè)方面也取得了明顯的進(jìn)展。"五省八市"低碳試點(diǎn)兩年來，試點(diǎn)地區(qū)在政策法規(guī)、能力建設(shè)和低碳產(chǎn)業(yè)等方面都走在了全國前列，其中一些地區(qū)進(jìn)一步明確為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，率先探索利用市場機(jī)制促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)開展一年來，在總量設(shè)定、配額分配、登記注冊系統(tǒng)建設(shè)、交易場所建設(shè)等方面做了大量工作，一些地區(qū)有望很快進(jìn)入實(shí)際操作階段。在國家層面，完成了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》和《國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》的編制工作，有利于全面加強(qiáng)和整體推進(jìn)中國的應(yīng)對氣候變化工作。中國政府批準(zhǔn)在每年六月節(jié)能周期間設(shè)立"全國低碳日"，普及氣候變化科學(xué)知識，提高全社會的生態(tài)文明理念。另外，我們也正在研究起草《應(yīng)對氣候變化法》。

　　同時(shí)，我們通過南南合作積極支持和幫助非洲國家、最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。截止目前，我們已經(jīng)向10個(gè)國家贈送節(jié)能燈50萬盞和節(jié)能空調(diào)1萬臺，并繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。到目前為止一年多時(shí)間已為發(fā)展中國家成功舉辦了12期應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展研修班，共培訓(xùn)了來自87個(gè)國家的380多名政府官員和技術(shù)人員。未來2年，我們將計(jì)劃再培訓(xùn)2000人。在此過程中，我們也希望與廣大國際機(jī)構(gòu)開展合作，為氣候變化南南合作注入新的生機(jī)與活力。

　　女士們、先生們，

　　多哈會議已進(jìn)行到關(guān)鍵階段，我們將繼續(xù)支持會議主席國和秘書處按照締約方驅(qū)動(dòng)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則推動(dòng)會議進(jìn)程，也將一如既往發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道，共同推動(dòng)多哈會議取得圓滿成功。

　　謝謝！