國務院新聞辦10月24日發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書說，到“十二五”末，中國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。

　　非化石能源是指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長時間地質變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源。白皮書說，在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下，中國將積極發(fā)展水電，把水電開發(fā)與促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展結合起來。到2015年，中國水電裝機容量將達到2.9億千瓦。

　　白皮書指出，目前中國核電發(fā)電量僅占總發(fā)電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。核安全是核電發(fā)展的生命線。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。

　　白皮書強調(diào)，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風電開發(fā)布局。到2015年，中國風電裝機將突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦。

　　白皮書提出，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

　　白皮書說，中國堅持發(fā)展生物質能等其他可再生能源。在糧棉主產(chǎn)區(qū)，有序發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質發(fā)電。在林木資源豐富地區(qū)，適度發(fā)展林木生物質發(fā)電。發(fā)展城市垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質供氣工程。

　　白皮書指出，中國積極發(fā)展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統(tǒng)。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)?！笆濉逼陂g建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。