國務院總理溫家寶9月19日主持召開國務院常務會議，聽取退耕還林工作匯報，討論通過《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，決定設立“全國低碳日”。

　　會議指出，實施退耕還林是黨中央、國務院在世紀之交為改善生態(tài)環(huán)境作出的重大決策。1999年至2006年，累計完成退耕地造林1.39億畝，實施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。2007年國務院決定將退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固成果階段，提出了確保退耕還林成果得到鞏固和退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決兩大目標，延長了對退耕農(nóng)戶的直接補助政策。幾年來，各有關地區(qū)和部門認真組織實施，廣大農(nóng)戶積極參與，退耕還林成果不斷鞏固，面積保存率達到98.9%，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善；累計建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田2600多萬畝，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，退耕農(nóng)戶人均純收入年均實際增速高于全國同期水平；很多農(nóng)戶用上沼氣池、節(jié)煤節(jié)柴灶、太陽能灶、太陽能熱水器，生活方式發(fā)生可喜變化。

　　會議指出，鞏固退耕還林成果工作仍處于關鍵階段，要突出工作重點，繼續(xù)實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，加快項目建設進度。一要著力解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題。實施鞏固成果建設項目要以困難地區(qū)和困難退耕戶為重點。二要強化項目和資金管理。有關地區(qū)省級人民政府要全面履行職責，加強項目管理和監(jiān)督檢查，確保工程建設質(zhì)量和專項資金運行安全。三要加強建設成果后期管護。做好林木撫育、補植補造、森林防火等工作，提高退耕還林成活率和保存率。引導農(nóng)戶樹立主體意識，切實搞好沼氣等建設成果日常維護。四要加強效益監(jiān)測，開展鞏固成果成效評估。會議要求根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果，適當安排“十二五”時期重點生態(tài)脆弱區(qū)退耕還林任務。會議決定，自2013年起，適當提高鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準。

　　會議討論通過了《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》。會議指出，京津風沙源治理一期工程自2000年啟動實施以來，取得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。京津地區(qū)沙塵天氣呈減少趨勢，空氣質(zhì)量改善。工程區(qū)沙化土地減少，植被增加，物種豐富度和植被穩(wěn)定性提高。河北、山西、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）的重點治理地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到改善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力增強。

　　為進一步減少京津地區(qū)沙塵危害，不斷提高工程區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，構建我國北方綠色生態(tài)屏障，會議決定，在鞏固一期工程建設成果基礎上，實施京津風沙源治理二期工程。工程區(qū)范圍由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個?。▍^(qū)、市）的75個縣（旗、市、區(qū)）擴大至包括陜西在內(nèi)6個?。▍^(qū)、市）的138個縣（旗、市、區(qū)）。會議強調(diào)，實施京津風沙源治理二期工程，要遵循自然規(guī)律，堅持生物措施、農(nóng)藝措施和工程措施相結(jié)合，努力促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，注重體制機制創(chuàng)新，提高綜合效益。

　　為普及氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務，會議決定自2013年起，將每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天設立為“全國低碳日”。