國家《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布。按照規(guī)劃，風(fēng)電2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，2020年超過2億千瓦。可以說，規(guī)劃的出臺對于進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展具有積極作用。然而，近年來風(fēng)電快速發(fā)展與并網(wǎng)消納難并存，已經(jīng)成為風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年全國風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千萬時(shí)。

　　大規(guī)模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問題更加突出。一方面，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，資源地市場規(guī)模小、難以就地消納，而國外風(fēng)資源相對分散，80%以上的風(fēng)電接到10千伏以下配電系統(tǒng)，能夠就地消納；另一方面，風(fēng)電本身具有隨機(jī)性、波動性和間歇性特點(diǎn)，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)調(diào)峰電源。而我國風(fēng)電集中的“三北”(西北、華北、東北)地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機(jī)組比重大，基本沒有調(diào)峰能力；而歐美等國家和地區(qū)快速跟蹤負(fù)荷的燃?xì)怆娬炯俺樗钅鼙壤?。例如，西班牙?4%，是風(fēng)電的1.7倍；美國高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。此外，跨區(qū)輸電能力不足也是一個(gè)重要制約因素。

　　解決風(fēng)電開發(fā)規(guī)模大與電網(wǎng)系統(tǒng)消納能力小之間的矛盾需要多措并舉。一方面，需要加快調(diào)峰電源建設(shè)，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。鼓勵(lì)現(xiàn)有常規(guī)火電機(jī)組開展技術(shù)改造，深度挖掘火電機(jī)組調(diào)峰能力。加快快速調(diào)節(jié)電源建設(shè)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展與其他電源發(fā)展，建設(shè)抽水蓄能電站等快速調(diào)節(jié)電源。另一方面，需要加快研究壓縮空氣蓄能、電化學(xué)儲能等大規(guī)模蓄能技術(shù)及應(yīng)用。更為重要的是，要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大新能源消納范圍。面對“十二五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，迫切需要加快建設(shè)一批跨區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級風(fēng)電基地的開發(fā)和外送，避免大風(fēng)電基地建成后出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)問題。

　　此外，還需要完善配套政策，保障風(fēng)電快速可持續(xù)發(fā)展。按照由近及遠(yuǎn)的原則，“先省內(nèi)、后區(qū)域、再全國”安排風(fēng)電消納市場，統(tǒng)籌風(fēng)電和其他電源建設(shè)。有專家建議出臺風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，這種觀點(diǎn)不無道理。例如，對于大型風(fēng)電基地送出工程，可以單獨(dú)核定輸電價(jià)格，并建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。又如，完善抽水蓄能電站電價(jià)政策，建立抽水蓄能電站合理的投資回收機(jī)制等。