7月11日，科技部、外交部、國家發(fā)改委、教育部、工信部、財政部、環(huán)保部、住建部、水利部等十六個部門聯(lián)合發(fā)布了《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》（下稱《氣候科技專項規(guī)劃》），這是我國第一部專門的應(yīng)對氣候變化的科技發(fā)展規(guī)劃。

　　《氣候科技專項規(guī)劃》明確提出了“十二五”期間應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)、重點方向，提出了十大關(guān)鍵減緩技術(shù)、十大關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)等重點任務(wù)。

　　多部委參與專項規(guī)劃編制

　　《氣候科技專項規(guī)劃》編制過程中不僅成立了由應(yīng)對氣候變化相關(guān)領(lǐng)域資深學(xué)者組成的專家指導(dǎo)委員會，還成立了總體編寫專家組和15個領(lǐng)域編寫專家組，共200多名專家參與了《氣候科技專項規(guī)劃》的編制工作。《氣候科技專項規(guī)劃》經(jīng)過近三年的研究和編制工作，在征求各行業(yè)、部門、地方意見等程序基礎(chǔ)上才形成終稿。

　　“在專項規(guī)劃中有這么多部門和人員參與編寫并不多見，可見國家對《氣候科技專項規(guī)劃》的重視程度。”一位業(yè)內(nèi)人士對《中國能源報》記者說，應(yīng)對氣候變化涉及許多領(lǐng)域，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須堅持依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，增強控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化能力；堅持通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級促進節(jié)能減排，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　科技部相關(guān)人士表示，近30年來，我國氣候變化研究及相關(guān)的科技取得了重要進展：建立了一批與氣候變化研究相關(guān)的研究機構(gòu)和基地，形成了一支頗具規(guī)模的研究隊伍，初步構(gòu)建氣候變化觀測和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架；在氣候變化的規(guī)律、機制、區(qū)域響應(yīng)及與人類活動的相互關(guān)系等方面開展了一系列研究，取得了一批國際公認的研究成果；發(fā)展了一系列可再生能源和新能源技術(shù)，形成了一批高效的減緩與適應(yīng)實用技術(shù)。

　　“但我國與國際領(lǐng)先水平相比尚存在差距：應(yīng)對氣候變化科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計不足，科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用之間的協(xié)調(diào)不夠，長期穩(wěn)定支持的機制建設(shè)有待加強；科學(xué)研究的國際視野欠缺，自主創(chuàng)新研究不足，前瞻性不強；減緩與適應(yīng)技術(shù)研發(fā)滯后，尚不能充分滿足國家需求；缺乏有國際影響力的機構(gòu)，研究隊伍有待優(yōu)化；信息共享機制亟待建立，資源整合有待加強?！笨萍疾肯嚓P(guān)人士說。

　　重點發(fā)展十項關(guān)鍵減緩技術(shù)

　　多位接受采訪的人士認為，應(yīng)對氣候變化歸根到底要依靠科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新。認識氣候變化規(guī)律、識別氣候變化的影響、開發(fā)適應(yīng)和減緩氣候變化的技術(shù)、制定妥善應(yīng)對氣候變化的政策措施、參加應(yīng)對氣候變化國際規(guī)則的制定等，無不需要氣候變化科技工作的有力支撐。

　　所以，此次《氣候科技專項規(guī)劃》選擇了一批跨領(lǐng)域、可操作性強、應(yīng)用前景廣闊的減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)進行系統(tǒng)部署、重點發(fā)展、集中攻關(guān)并示范。

　　“十二五”期間我國應(yīng)對氣候變化重點發(fā)展的十項關(guān)鍵減緩技術(shù)包括：高參數(shù)超臨界發(fā)電技術(shù)；整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)；非常規(guī)天然氣資源的勘探與開發(fā)技術(shù)；大規(guī)模可再生能源發(fā)電、儲能和并網(wǎng)技術(shù)；新能源汽車技術(shù)及低碳替代燃料技術(shù)；城市能源供應(yīng)側(cè)和終端側(cè)的節(jié)能減排技術(shù)；建筑節(jié)能技術(shù)；鋼鐵、冶金、化工和建材生產(chǎn)過程中節(jié)能與余能余熱規(guī)模利用技術(shù)；農(nóng)林牧業(yè)及濕地固碳增匯技術(shù)和碳捕獲利用及封存技術(shù)。

　　“從《氣候科技專項規(guī)劃》發(fā)布的這些技術(shù)看，雖然很多技術(shù)我們已經(jīng)達到國際水平，但是這些技術(shù)并不是最先進的。”清華大學(xué)氣候政策研究中心能源技術(shù)研究員董文娟接受《中國能源報》記者采訪時說，如高參數(shù)超臨界發(fā)電技術(shù)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)雖然已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是，很多核心技術(shù)并未掌握。

　　除十項關(guān)鍵減緩技術(shù)和十項關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)以外，《氣候科技專項規(guī)劃》特別列出能源領(lǐng)域發(fā)展減緩與適應(yīng)技術(shù)發(fā)展方向。例如，在可再生能源方面，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能高效開發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)。水能開發(fā)利用方面，發(fā)展大型復(fù)雜水電站群的優(yōu)化規(guī)劃技術(shù)、流域梯級水電站群多目標(biāo)聯(lián)合運行和優(yōu)化調(diào)度技術(shù)、高效水力發(fā)電技術(shù)；風(fēng)能開發(fā)利用方面，發(fā)展大規(guī)模風(fēng)能利用的風(fēng)場技術(shù)、大型海上風(fēng)電技術(shù)、風(fēng)力資源預(yù)測技術(shù)；太陽能開發(fā)利用方面，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、太陽能熱利用技術(shù)、太陽能熱發(fā)電技術(shù)；生物質(zhì)能的開發(fā)利用方面，發(fā)展能源植物培育技術(shù)、生物質(zhì)成型燃料技術(shù)、生物燃料生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和垃圾填埋氣、沼氣凈化與能源化利用技術(shù)。開展基于可再生能源的制－儲－用一體化燃料電池發(fā)電集成示范。

　　董文娟表示，以風(fēng)電為例，去年我國風(fēng)電行業(yè)繼續(xù)保持較快的增長速度，目前我國已進入大規(guī)模開發(fā)利用階段，到2010年底超過美國成為世界第一大風(fēng)電裝機大國。我們是風(fēng)電大國，卻不是風(fēng)電強國，“十二五”期間，國家會加大可再生能源科研投入。