為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，河北省氣候中心受省發(fā)改委委托，起草編寫了《河北省“十二五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），結(jié)合河北省實(shí)際，為應(yīng)對(duì)氣候變化，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，明確了任務(wù)，落實(shí)了職責(zé)，提出了針對(duì)性的政策保障措施。該方案分析了河北省溫室氣體排放現(xiàn)狀，明確了“十二五”時(shí)期全省控制溫室氣體的總體要求和主要目標(biāo)，詳細(xì)闡述了控制溫室氣體排放的行動(dòng)措施，圍繞到2015年河北省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降18%的目標(biāo)，提出大力開(kāi)展節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式，最后提出針對(duì)性建議。該實(shí)施方案的提出，對(duì)河北省十二五期間加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。

　　順勢(shì)而動(dòng) 以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題

　　《方案》明確了“十二五”時(shí)期全省控制溫室氣體的總體要求和主要目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，初步提出了符合河北實(shí)際的“點(diǎn)、線、面結(jié)合，大、中、小循環(huán)”的發(fā)展思路。提出要加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，有效控制溫室氣體排放，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到2015年，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在128.3萬(wàn)噸和10.1萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的142.2萬(wàn)噸和11.6萬(wàn)噸分別減少9.8%和12.7%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在125.5萬(wàn)噸和147.5萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比2010年143.8萬(wàn)噸和171.3萬(wàn)噸減少12.7%和13.9%。通過(guò)低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

　　迎難而上 以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線

　　河北高耗能企業(yè)所占比重偏大，電力來(lái)源也主要依靠化石能源，燃煤機(jī)組占總發(fā)電裝機(jī)的91.7％，約三分之一碳排放由燃煤發(fā)電產(chǎn)生，對(duì)河北節(jié)能減排造成巨大壓力。河北省節(jié)能減排2005年河北省溫室氣體排放總量為5.9億噸二氧化碳當(dāng)量，從2000年到2005年，溫室氣體排放總量年均增長(zhǎng)率為18%；2005年河北省化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為4.69噸，比全國(guó)高1.1噸；萬(wàn)元GDP化石燃料二氧化碳排放強(qiáng)度為5.55噸，比全國(guó)高出2.57噸，即高出86.2%。

　　不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”——省委、省政府考核30個(gè)縣(市、區(qū))及30家重點(diǎn)企業(yè)（“雙三十”）節(jié)能減排的通俗解釋，彰顯了省委、省政府節(jié)能減排的堅(jiān)定信心和決心。河北以國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控為契機(jī)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。

　　《方案》提出，到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2010年下降20%以上，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2010年的1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低17%以上，相應(yīng)減緩二氧化碳排放0.61億噸。全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2010年下降20%以上，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降17%。1000家重點(diǎn)耗能企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別削減20%，二氧化硫和氮氧化物分別削減30%。到2015年，河北煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到70%以下，完成造林綠化2000萬(wàn)畝。按規(guī)劃完成全部中心城市綠化，70％以上的縣城實(shí)現(xiàn)綠化，50％以上的村莊綠化覆蓋率達(dá)到30％以上。

　　應(yīng)時(shí)而為 以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為河北省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求和必然選擇，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大舉措,是引領(lǐng)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的行動(dòng)指南，是緩解資源約束矛盾、改善環(huán)境質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力、建設(shè)和諧河北的必由之路。

　　河北省積極推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)，積極開(kāi)展資源綜合利用，推廣采煤—發(fā)電—粉煤灰—建材、城市垃圾發(fā)電和廢水回收利用等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好形式，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，合理利用工業(yè)區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，最大限度地利用各種資源，促進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、能量的循環(huán)利用；建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)縣，重點(diǎn)發(fā)展城郊型、平原型、山區(qū)型等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,培育再生資源循環(huán)利用基地，積極開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和節(jié)水型城市活動(dòng)。

　　河北省將建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，建設(shè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)站和評(píng)估中心，負(fù)責(zé)對(duì)本省溫室氣體控制和減排效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，認(rèn)識(shí)全省溫室氣體各區(qū)域分布和變化規(guī)律，為進(jìn)一步改進(jìn)溫室氣體減排措施提供科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　《方案》提出政策和保障措施，全省各級(jí)財(cái)政和各地區(qū)、有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)全省“十二五”控制溫室氣體排放目標(biāo)，完善機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立河北省應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)、成立應(yīng)對(duì)氣候變化決策咨詢中心；發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng)，提高公眾參與意識(shí)；落實(shí)資金保障，強(qiáng)化科技與人才支撐，加大資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，確?？刂茰厥覛怏w減排工作有效開(kāi)展。