6月21日，有著中國(guó)“氣候部長(zhǎng)”之稱(chēng)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在北京表示，當(dāng)前各國(guó)參與氣候變化國(guó)際談判的核心任務(wù)是建立國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的新制度，在國(guó)際談判中應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別”的責(zé)任、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的主渠道地位不動(dòng)搖、應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”等三條原則。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主辦的“2012應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展研修班”結(jié)業(yè)典禮當(dāng)日在北京舉行。面對(duì)來(lái)自亞洲、非洲、小島國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的同行，解振華傳授了他多年來(lái)參與氣候變化國(guó)際談判的三點(diǎn)心得。

　　解振華在環(huán)保部門(mén)履職20余年后，于2006年底開(kāi)始擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委副主任，主管資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。2007年巴厘島氣候大會(huì)后，解振華一直活躍在氣候談判的第一線。

　　他指出，當(dāng)前各國(guó)參與氣候變化國(guó)際談判的核心任務(wù)是建立國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的新制度，“我們主張，在國(guó)際談判中，應(yīng)堅(jiān)持以下三條原則”：

　　首先，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則。

　　氣候變化問(wèn)題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中不節(jié)制排放溫室氣體的后果，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有歷史責(zé)任；發(fā)展中國(guó)家歷史排放量少，且當(dāng)前還擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等一系列的任務(wù)。

　　因此，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅應(yīng)大幅度地削減排放量，還應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等幫助。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)走綠色低碳的發(fā)展道路，避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中的錯(cuò)誤。但“那些要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)超越發(fā)展節(jié)奏，與國(guó)情和應(yīng)付責(zé)任不相稱(chēng)的減排義務(wù)是不公平也不現(xiàn)實(shí)的”。

　　其次，要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的主渠道地位不動(dòng)搖的原則。

　　發(fā)展中國(guó)家要以公約為基礎(chǔ)，共同敦促發(fā)達(dá)國(guó)家提供長(zhǎng)期可預(yù)測(cè)的資金和技術(shù)，切實(shí)為發(fā)展中國(guó)家提供幫助。中國(guó)在氣候變化談判中一貫重視與其他發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，努力促使發(fā)展中國(guó)家對(duì)外用一個(gè)聲音說(shuō)話。

　　中國(guó)愿在氣候變化領(lǐng)域與其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)溝通和磋商，以77國(guó)集團(tuán)等機(jī)制為依托，推動(dòng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化的公平合理的制度，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒、求同存異、互惠互信、協(xié)同發(fā)展。

　　再者，要堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”的原則。

　　盡管發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和所處環(huán)境有所差異，但堅(jiān)持共同發(fā)展的信念是連接發(fā)展中國(guó)家最強(qiáng)有力的紐帶。發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益是一致的，“一榮俱榮，一損俱損”。

　　解振華指出，“感同身受”是中國(guó)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家在氣候談判中的訴求給予一貫堅(jiān)定支持的原因。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較大，但仍是發(fā)展中國(guó)家，目前有1.28億人口生活在貧困線以下，人均GDP在全球排名100位左右。中國(guó)也同樣深受氣候變化的不利影響，“各種極端天氣每年給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元人民幣”。

　　中國(guó)愿意為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。解振華表示，雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)目前能提供的幫助相對(duì)較少，但“這屬于窮朋友之間的相互幫助，是一種心意的表達(dá)”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，中國(guó)會(huì)向其他發(fā)展中國(guó)家提供更多幫助。

　　解振華介紹說(shuō)，目前中國(guó)政府正在開(kāi)展為期三年(2011-2013年)的應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”項(xiàng)目，向最不發(fā)達(dá)國(guó)家等提供力所能及的支持和幫助。2012年至2014年，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)研修班的方式，再為其他發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)1000多位官員和技術(shù)人員。

　　本次研修班為期21天。來(lái)自亞洲、非洲、小島嶼國(guó)家主管氣候變化、環(huán)境、能源領(lǐng)域的官員參加了研修班，其中1/3的官員從事氣候談判的相關(guān)工作。