可持續(xù)發(fā)展概念，代替了工業(yè)革命以來那種“高消耗、高投入、高污染”不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式概念，是人類生存、生產(chǎn)和消費方式的革命。中國是國際可持續(xù)發(fā)展進程的重要參與者、推動者、踐行者。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后20年實踐，證明中國需要可持續(xù)發(fā)展，世界需要中國的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國實施可持續(xù)發(fā)展的成績與問題

　　我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，與時俱進，努力探索環(huán)境保護新道路，取得了一些成功經(jīng)驗，但是與可持續(xù)發(fā)展的要求相比，還有許多急需解決的問題。

　　在可持續(xù)發(fā)展方面，我國近年來取得了較好成績。到2010年，全國人口控制在14億以內(nèi)，年平均增長率控制在9％以內(nèi)；大部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，基本遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢，重點地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復，農(nóng)田污染狀況得到基本改善?！笆晃濉蔽廴緶p排任務超額完成。與可持續(xù)發(fā)展相關的法規(guī)體系正在逐步形成。

　　但是，我們也要清醒地看到，影響可持續(xù)發(fā)展的不少問題仍然存在。人口已成為制約我國發(fā)展的沉重負擔。人地矛盾沖突明顯，中國人均耕地不足世界平均水平的30％，人均草地不足世界人均水平的40％，人均林地不足世界平均水平的25％。全年因生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的損失巨大。

　　在可持續(xù)發(fā)展意識與機制方面，問題主要表現(xiàn)為:一些地區(qū)仍未擺脫“先污染，后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長道路，機制的不健全導致資源與環(huán)境沖突日益加劇，尤其是農(nóng)村環(huán)境保護工作遠遠落后于可持續(xù)發(fā)展的基本要求和目標。全國有2.2億多農(nóng)村人口沒有飲用安全的水。傳統(tǒng)生活方式還在廣大農(nóng)村地區(qū)延續(xù)，一些農(nóng)民住的是洋樓，用的是土灶。農(nóng)村面源污染突出，耕地受到不同程度的化肥、農(nóng)藥污染。隨著城市化進程推進和城市土地的限制開發(fā)，各種開發(fā)項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市工業(yè)污染包圍農(nóng)村的態(tài)勢加劇。

　　低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標重要途徑

　　將于今年6月召開的2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會里約峰會兩大主題為:一是發(fā)展綠色經(jīng)濟；二是機構機制框架。綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對于消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟結構等具有積極意義，同時也帶來了風險和挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟是一個艱巨而復雜的長期過程，特別是對發(fā)展中國家來說，囿于資金、技術、能力建設等局限，在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面面臨諸多實際困難。有效促進可持續(xù)發(fā)展的機制框架，是充分執(zhí)行《21世紀議程》、《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議執(zhí)行計劃》和應對各種新出現(xiàn)挑戰(zhàn)的重要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展機制框架應有助于統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護，有助于提高發(fā)展中國家的發(fā)言權和決策權，有助于解決發(fā)展中國家資金、技術和能力建設等實際困難。

　　低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的途徑之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明的需要。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護“雙贏”的必由之路。節(jié)能減排政策，促進太陽能、生物燃料、風電、水電等清潔能源的發(fā)展，都是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要手段。

　　政府主導實現(xiàn)經(jīng)濟社會低碳發(fā)展

　　政府主導是實現(xiàn)社會發(fā)展低碳模式的根本。從我國環(huán)境保護工作的歷程證明，政府部門在環(huán)境保護工作中占據(jù)主導地位，“十一五”減排目標的實現(xiàn)就是一個最好的例證。

　　我國在提交聯(lián)合國大會的《2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會中方立場文件》中對大會兩大主題提出了明確意見。在“立場文件”中闡述了消除貧困和可持續(xù)發(fā)展背景下的綠色經(jīng)濟:發(fā)展綠色經(jīng)濟的首要目標是消除貧困，貧困問題事關發(fā)展中國家人民最基本的生存權和發(fā)展權。發(fā)展中國家成功發(fā)展綠色經(jīng)濟對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，應該得到國際社會的理解和支持。國際社會要為發(fā)展中國家發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，反對以發(fā)展綠色經(jīng)濟為由搞各種形式的貿(mào)易保護主義，或?qū)l(fā)展綠色經(jīng)濟作為對外援助的條件。發(fā)達國家需要率先采取行動，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費方式，走綠色發(fā)展道路，為發(fā)展中國家作出表率和示范，同時積極幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟，包括提供資金、轉(zhuǎn)讓技術、培養(yǎng)能力、擴大市場準入等。發(fā)展中國家應制定并實施符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國際社會應幫助發(fā)展中國家開發(fā)教育課程和職業(yè)培訓，減少和補償發(fā)展中國家向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型付出的社會代價。

　　當前，各地政府應充分發(fā)揮低碳經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展中的作用。在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。