水利部近日印發(fā)《節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面部署“十二五”時期節(jié)水型社會建設(shè)工作。
《規(guī)劃》明確“十二五”時期全國節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，確定區(qū)域的建設(shè)重點，提出建設(shè)的重點領(lǐng)域和保障措施?！兑?guī)劃》是“十二五”時期指導(dǎo)全國節(jié)水型社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃》在全面總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)面臨的新形勢和新要求，明確提出“十二五”時期節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》強調(diào)，要把落實最嚴(yán)格水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，全面樹立社會和廣大民眾節(jié)水意識，弘揚節(jié)水文化，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程節(jié)水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位提高用水效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》提出節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)，到2015年，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效，水資源利用效率和效益大幅度提高，用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用水方式得到切實轉(zhuǎn)變，最嚴(yán)格的水資源管理制度框架以及水資源合理配置、高效利用與有效保護(hù)體系基本建立。全國用水總量控制在6350億立方米以內(nèi)，全國萬元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本不增長；萬元工業(yè)增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過18％；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用年替代新鮮淡水量達(dá)到100億立方米以上。
《規(guī)劃》提出節(jié)水型社會建設(shè)主要任務(wù)：一是實行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全以總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。二是推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，逐步完善與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。三是大力發(fā)展各類節(jié)水設(shè)施，完善水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系。四是全面加強節(jié)水宣傳教育，完善公眾自覺節(jié)水的行為規(guī)范體系。
《規(guī)劃》與國家已經(jīng)頒布實施的珠江三角洲、長江三角洲、黃河三角洲、中部崛起、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了緊密銜接，在充分考慮通過節(jié)水型社會建設(shè)加快推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，按照東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、華南沿海地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等六大分區(qū)，明確了節(jié)水型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體措施。
《規(guī)劃》根據(jù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的要求，提出5個方面的制度建設(shè)內(nèi)容。一是建立和完善用水總量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能區(qū)限制納污制度。四是建立健全節(jié)約用水利益調(diào)節(jié)機制。五是建立和完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系及節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新機制。《規(guī)劃》確定節(jié)水型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水和非常規(guī)水源利用四大領(lǐng)域。針對各個領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了具體的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容。
《規(guī)劃》提出了6項保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。二是加強法制建設(shè)，規(guī)范節(jié)水管理。三是拓寬投資渠道，保障資金投入。四是完善管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)。五是加強能力建設(shè)，提高監(jiān)管效率。六是加強宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)水文化。
