國家發(fā)展改革委2月24日上午舉行2011中國應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展十大新聞發(fā)布會暨《中國低碳年鑒2011》首發(fā)式。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
會上發(fā)布了2011中國應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展十大新聞，具體如下：
一、“十二五”規(guī)劃《綱要》突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展
點(diǎn)評：第十一屆全國人大四次會議3月17日通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，把積極應(yīng)對氣候變化、加快低碳發(fā)展作為“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策導(dǎo)向之一?！胺e極應(yīng)對全球氣候變化”出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃綱要“第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的第一章，彰顯了國家對應(yīng)對氣候變化工作的重視。
《綱要》中指出：面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念；要堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的作用，完善體制機(jī)制和政策體系，提高應(yīng)對氣候變化能力?！毒V要》還明確提出了“控制溫室氣體排放”、“增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力”、“廣泛開展國際合作”等各方面工作要求。
二、國務(wù)院發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》確定到2015年中國控制溫室氣體排放總體要求和主要目標(biāo)
點(diǎn)評：“到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄?、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成”——這是中國政府在12月1日印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出的莊重承諾。《方案》明確了2015年前中國控制溫室氣體排放的總體要求和主要目標(biāo)，提出要綜合利用多種控制措施，并要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評價考核；通過低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，逐步形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。
三、《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書獲國內(nèi)外高度關(guān)注與積極評價
點(diǎn)評：在南非德班聯(lián)合國氣候大會召開之前的11月22日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應(yīng)對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場，受到了國際社會的高度關(guān)注和積極評價。白皮書提出，圍繞應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”期間中國將重點(diǎn)從11個方面推進(jìn)：加強(qiáng)法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源；繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)；逐步建立碳排放交易市場，逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系；增加碳匯；提高適應(yīng)氣候變化能力；繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)；全方位開展國際合作等。
四、中國為聯(lián)合國氣候變化德班會議取得積極成果作出重要貢獻(xiàn)，中國加大對發(fā)展中國家的援助力度
點(diǎn)評：聯(lián)合國氣候變化德班會議于11月28日～12月11日在南非德班舉行。經(jīng)過艱苦談判和磋商，會議取得了一系列積極成果：一是堅(jiān)持了聯(lián)合國氣候變化框架公約、京都議定書和巴厘路線圖授權(quán)，堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是就發(fā)展中國家最為關(guān)心的京都議定書第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進(jìn)展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排；五是深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排，并明確了相關(guān)進(jìn)程，向國際社會發(fā)出積極信號。
在德班氣候會議上，以國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華為團(tuán)長的中國代表團(tuán)全面、深入地參與談判，既堅(jiān)持原則立場又展現(xiàn)靈活態(tài)度，以積極、務(wù)實(shí)、開放的姿態(tài)從不同層面廣做各方工作，努力推動各方增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，并全力支持東道國為推動德班會議取得成功所做的工作，為德班會議取得積極成果作出了重要貢獻(xiàn)，樹立了負(fù)責(zé)任形象，受到國際社會廣泛好評。德班會議期間，中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華副主任對外正式宣布，我國將不斷擴(kuò)大氣候變化領(lǐng)域“南南合作”，為受氣候變化影響最為嚴(yán)重的小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家和非洲國家提供力所能及的支持和幫助，得到了發(fā)展中國家和國際社會的積極評價。從2005年到2011年6月，中國累計(jì)對有關(guān)國家完成實(shí)施氣候變化相關(guān)援助項(xiàng)目121個，正在實(shí)施的項(xiàng)目41個；完成培訓(xùn)類項(xiàng)目93個，累計(jì)培訓(xùn)有關(guān)國家氣候變化領(lǐng)域工作人員2700余名。在德班大會上，中國代表團(tuán)啟動了包括論壇、新聞發(fā)布會、研討會、展覽等23場活動的“中國角”系列活動，全面展示了中國在低碳發(fā)展、適應(yīng)能力建設(shè)、氣候融資、企業(yè)行動等方面所作的努力，使國際社會深入了解中國應(yīng)對氣候變化的政策、措施、行動、成就和進(jìn)程，引起了強(qiáng)烈反響。
五、全球首臺高效直流變頻離心機(jī)組問世，比普通離心機(jī)節(jié)能40%以上，機(jī)組效率提升65%以上
點(diǎn)評：12月17日，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)國內(nèi)外研究與產(chǎn)品空白的全球首臺雙級高效永磁同步變頻離心式冷水機(jī)組在珠海格力電器股份有限公司問世。格力高效直流變頻離心機(jī)組的成功研制，攻克了中央空調(diào)領(lǐng)域的多項(xiàng)世界難題，技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，提升了我國中央空調(diào)在世界舞臺上的競爭力，打破了國外企業(yè)在該領(lǐng)域的長期壟斷，進(jìn)一步彰顯了我國中央空調(diào)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，標(biāo)志著我國中央空調(diào)行業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)與歐美企業(yè)相媲美。該機(jī)組比普通離心式冷水機(jī)組省電達(dá)40%以上，機(jī)組效率提升65%以上，是迄今為止最節(jié)能的大型中央空調(diào)，可廣泛用于大型辦公樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、商場等，對大型公共建筑節(jié)能乃至國家能源戰(zhàn)略具有十分重要的意義。該項(xiàng)目共獲得11項(xiàng)國家授權(quán)發(fā)明專利，1項(xiàng)公開國際發(fā)明專利，獲2011年度國家科技進(jìn)步獎。
六、中國全民義務(wù)植樹30年減少碳排放成效巨大
點(diǎn)評：12月13日，中國全民義務(wù)植樹運(yùn)動迎來30周年。1981年12月13日，全國人大五屆四次會議通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》。1982年國務(wù)院頒布《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》。從此，全民義務(wù)植樹運(yùn)動首次以國家法定形式固定下來，并成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時間最長、聲勢最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性運(yùn)動。30年來，全國參加義務(wù)植樹人數(shù)累計(jì)達(dá)到127億人次，義務(wù)植樹589億株.。以每棵樹年吸收二氧化碳10千克計(jì)算，每年可減少二氧化碳5.89億噸。30年來，我國各地荒山荒地綠化速度大大提高，森林資源持續(xù)增長。廣東、福建、湖南等12省區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了基本消滅宜林荒山荒地的目標(biāo)，全國森林面積由1.15億公頃增加到1.95億公頃，人工林面積由0.22億公頃擴(kuò)大到0.62億公頃，并保持世界首位。
七、我國首個海上大型風(fēng)電場示范項(xiàng)目一期建成
點(diǎn)評：3月29日，我國首個海上大型風(fēng)電項(xiàng)目——上海東海大橋34臺單機(jī)容量為3兆瓦的國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組組成、總裝機(jī)容量102兆瓦的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目一期通過竣工驗(yàn)收，成為世界上第二座海上風(fēng)電場。預(yù)計(jì)未來年發(fā)電量可達(dá)2.6億度，相當(dāng)于每年替代約8.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒，減少二氧化碳排放約21萬噸。上海東海大橋海上風(fēng)電場一期示范工程的建成，拉開了中國海上風(fēng)電開發(fā)的序幕，對積極應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以及提高我國風(fēng)電裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力等都具有十分重要的意義。
八、“酷中國—全民低碳行動”5省10市倡導(dǎo)低碳并在德班大會上引關(guān)注
點(diǎn)評：10月16日～12月29日，由環(huán)境保護(hù)部宣教中心等主辦的 “酷中國—全民低碳行動計(jì)劃”在5省8市國家低碳試點(diǎn)省市，以及北京、上海等地開展多種形式的低碳活動，舉行低碳巡展，倡議“每周綠色出行一天，每周素食一天，每周手洗一次衣服，每周少看一小時電視，每周少搭一次電梯、每周收集一次洗澡水沖洗廁所、每周少喝一個瓶裝水”。通過巡展活動，鼓勵學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)的公眾實(shí)踐和了解各種低碳生活的方式和減排量；公眾可以登錄網(wǎng)站，計(jì)算自己和家庭的日常碳排放；學(xué)習(xí)垃圾分類、綠色出行、節(jié)電節(jié)水等生活小竅門。全國有600多所學(xué)校加入了該活動?！翱嶂袊表?xiàng)目作為中國公眾參與應(yīng)對氣候變化的重要行動，寫進(jìn)了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書。項(xiàng)目的階段性成果在南非德班會議上的“中國角”展區(qū)展出，引起了世界各國氣候代表的關(guān)注。
九、7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)
點(diǎn)評：10月，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶4大直轄市和湖北、廣東、深圳等省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，要求各試點(diǎn)地區(qū)抓緊編制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案，明確總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及進(jìn)度安排，爭取用5年時間，探索建立符合我國國情的碳排放交易市場。標(biāo)志我國碳排放權(quán)交易工作的正式啟動。
十、十二部委聯(lián)合開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”
點(diǎn)評：12月7日，國家發(fā)展和改革委員會、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等十二個部門聯(lián)合印發(fā)了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》。萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國萬家企業(yè)共有17000家左右，能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的60%以上?！笆濉逼陂g，國家將從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、建立能源管理體系、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃、加大節(jié)能技術(shù)改造力度、加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝、開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)、健全節(jié)能激勵約束機(jī)制、開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)等方面加強(qiáng)萬家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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