近日,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院低調(diào)而簡(jiǎn)略地公布了全國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(也即俗稱的“綠色GDP”)的部分研究成果。這是中國(guó)第三次公布綠色GDP數(shù)據(jù)。
其研究表明,2009年中國(guó)環(huán)境退化成本和生態(tài)破壞損失成本合計(jì)13916.2億元,較上年增加9.2%,約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.8%。
從2004年到2009年,基于退化成本的環(huán)境污染代價(jià)已從5118.2億元提高到9701.1億元。這顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境污染代價(jià)持續(xù)上升。
在環(huán)境和生態(tài)之外,碳排放壓力也日益加大。環(huán)境規(guī)劃院表示,中國(guó)一次能源CO2排放量從2000年的34.7億噸上升到2009年的71.8億噸,增長(zhǎng)了一倍多,中國(guó)已成為世界主要的CO2排放大國(guó)。
環(huán)境規(guī)劃院的研究還表明,我國(guó)的直接物質(zhì)資源投入增速較快,但資源產(chǎn)出效率低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)直接物質(zhì)投入已由2006年的80多億噸增加到2009年的100多億噸?!笆晃濉逼陂g我國(guó)資源產(chǎn)出率處于320-350美元/噸的水平,且有下降的趨勢(shì),遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家的2500-3500美元/噸。
同時(shí),欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境投入產(chǎn)出效益相對(duì)較低。生態(tài)環(huán)境退化成本占GDP的比例與人均GDP之間呈現(xiàn)負(fù)指數(shù)關(guān)系,顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是落后的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成本越高。
“這表明相對(duì)落后的中西部地區(qū)在走東部地區(qū)的老路,還會(huì)重復(fù)先污染后治理的舊模式。”一位地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)指出,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的呼吁和要求并未落到實(shí)處。
盡管“十一五”期間我國(guó)政府加大了對(duì)工業(yè)和生活污染治理的力度,但中國(guó)污染治理水平仍待提高,環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。如電力生產(chǎn)、非金制造、黑色冶金、化工等SO2排放大戶和造紙、食品加工和化工等COD排放大戶,其SO2去除率、COD去除率仍低于全國(guó)平均水平。
這是自2006年和2010相繼參與并公布2004年、2008年“綠色GDP”結(jié)果之后,環(huán)境規(guī)劃院第三次公布相關(guān)結(jié)果。
“綠色GDP這個(gè)概念已慢慢淡出公眾視野,而環(huán)境規(guī)劃院比較執(zhí)著,一直在不事張揚(yáng)地做著工作,從2004年起做了6年?!币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注綠色GDP的學(xué)者對(duì)本報(bào)解釋,但即便是當(dāng)年主推這個(gè)概念的環(huán)保部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,現(xiàn)在也已很少公開談這個(gè)概念了。
“只有第一次比較熱鬧,環(huán)保部和統(tǒng)計(jì)局都參與了,但這兩年就完全變成了環(huán)境規(guī)劃院的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)?!鼻笆鰧W(xué)者對(duì)本報(bào)分析。
盡管環(huán)境規(guī)劃院很少公布其研究結(jié)果,但這項(xiàng)研究在其內(nèi)部并未停止。而外部一度對(duì)綠色GDP的計(jì)算方式和科學(xué)性、要不要公布和如何公布爭(zhēng)議很大,環(huán)保部和統(tǒng)計(jì)局在這個(gè)項(xiàng)目上分道揚(yáng)鑣。
前述地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)表示,綠色GDP這個(gè)概念可能會(huì)被官方拋棄,取而代之的是一套新的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系,即從2008年8月起,由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、水利部、國(guó)土部等多部門參與制定的《中國(guó)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)。
本報(bào)獲悉,該套《指標(biāo)體系》已經(jīng)完成部門會(huì)簽,但尚未公布。該《指標(biāo)體系》是一套反映國(guó)家層面的資源、環(huán)境、生態(tài)和應(yīng)對(duì)氣候變化四大領(lǐng)域的核心指標(biāo),在指標(biāo)設(shè)置上,不僅有當(dāng)期消耗、排放指標(biāo),還有資源存量指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)。
“與綠色GDP不同,這是一個(gè)松散的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,而不是可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?!鼻笆龅胤江h(huán)保廳官員指出,這套指標(biāo)體系的價(jià)值可能在于解決各個(gè)部門的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架的問題。