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中國碳市場建設(shè):戰(zhàn)略與決策

2011-12-29  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 中國  戰(zhàn)略 

  準(zhǔn)確把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)是碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)  

  “碳交易”是以二氧化碳為代表的溫室氣體排放權(quán)交易體系的簡稱,是聯(lián)合國為應(yīng)對全球氣候變化、解決在市場經(jīng)濟(jì)框架中發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”而設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段之一。碳市場從資本的層面入手,通過劃分環(huán)境容量,對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義,延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型,而碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)連通起來,通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

  在參與全球碳市場構(gòu)建中爭奪話語權(quán)

  權(quán)威金融機(jī)構(gòu)研究證明,在未來的國際金融期貨市場中,碳交易將成為比石油期貨還要大宗的交易。由于碳市場在整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)性地位以及碳金融的巨大潛力和戰(zhàn)略意義,許多發(fā)達(dá)國家構(gòu)建發(fā)展本國的碳交易系統(tǒng),旨在連接未來的碳市場網(wǎng)絡(luò)。在這種背景之下,我國是否發(fā)展碳交易已不僅僅是個(gè)國際談判的政治問題,從長期來看更是一個(gè)爭奪未來新興碳金融市場話語權(quán)的戰(zhàn)略問題。

  我國沒有被《京都議定書》納入到強(qiáng)制減排計(jì)劃,但我國一直通過CDM參與全球碳市場的活動,并且是CDM最大的賣家。但碳市場核心的話語權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國家手里,我國處在整個(gè)“碳交易”產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。在未來的全球碳市場中,我國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價(jià)權(quán)的前車之鑒。由于沒有碳市場上的參與權(quán)和話語權(quán),我國核證減排量的價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國家的買家人為壓低;由于沒有自己的交易體系,所以自然無法獲得相應(yīng)的定價(jià)權(quán);而沒有相應(yīng)的碳市場的規(guī)則、制度,自然無法建立自己的碳市場。

  我國構(gòu)建碳市場的技術(shù)路線

  作為一種新的金融概念,或稱之為一種新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán),建立碳市場必須認(rèn)清現(xiàn)代金融體系的弊端,必須建立在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確把握上。第一,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)主要是由金融資本實(shí)現(xiàn)的,碳金融作為一種新興金融,是解決金融危機(jī)背景下現(xiàn)代金融體系重構(gòu)問題很好的切入點(diǎn)。全世界碳市場正處于構(gòu)建之中,只有我們積極主動,才有可能在認(rèn)識金融弊端的同時(shí)提出建設(shè)性的意見,從而掌握話語權(quán)。第二,低碳經(jīng)濟(jì)是建立在企業(yè)信息化基礎(chǔ)之上的。通過區(qū)域性信息平臺的建設(shè),對企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的排放信息有清晰把握,并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)成本最低、效率最高的節(jié)能減排方案。碳交易是這種節(jié)能減排方案的最高形態(tài)。這意味著碳金融實(shí)際上是連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融資本的橋梁,如果兩者的連接失去有效性,就會重蹈覆轍。

  我國是二氧化碳排放大國,面臨越來越大的減排壓力,而在現(xiàn)有的框架下,地方政府和大多數(shù)中小企業(yè)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求自己高額利潤的行為得不到有效遏制。這是我國國情的特殊性,決定了我國設(shè)計(jì)碳交易機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)著重于解決以上兩個(gè)問題?;谝陨险J(rèn)識,筆者認(rèn)為:

  1.要充分認(rèn)識碳市場在引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)和帶動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型過程中不可替代的作用,充分認(rèn)識我國積極參與構(gòu)建全球碳市場的戰(zhàn)略意義,在此基礎(chǔ)上,盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關(guān)的法律法規(guī)體系。因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易建立在高度發(fā)達(dá)的信用體系之上,同時(shí),碳市場的運(yùn)行更需要國家相關(guān)法律法規(guī)的保障。

  2.利用CDM機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),提高各省市對碳交易的認(rèn)知和碳資產(chǎn)的管理能力。交易所通過設(shè)立交易機(jī)制,為買賣雙方及中介提供了一個(gè)完全的信息交易平臺。除了發(fā)揮現(xiàn)有的排放權(quán)交易所、CDM服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在構(gòu)建區(qū)域性信息平臺和交易平臺中的作用,包括現(xiàn)有的試點(diǎn)省市在內(nèi),鼓勵全國各個(gè)地區(qū)特別是長江三角洲和珠江三角洲地區(qū),積極構(gòu)建碳交易區(qū)域市場;未來統(tǒng)一的國內(nèi)市場必然要建立在眾多的區(qū)域市場基礎(chǔ)上。

  3.要認(rèn)識到構(gòu)建信息平臺是極為重要的基礎(chǔ)性工作。碳市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場,另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場。從這個(gè)意義上說,構(gòu)建區(qū)域性的碳交易信息平臺進(jìn)而構(gòu)建區(qū)域性的碳交易體系,既是構(gòu)建全球性碳市場包括我國碳市場體系戰(zhàn)略格局的重要組成部分,也是真正發(fā)揮碳交易在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中功能的必要準(zhǔn)備。

  4.從區(qū)域碳交易體系入手,在東部地區(qū)采取更激進(jìn)、更接近于發(fā)達(dá)國家的減排政策,這將幫助這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對西部地區(qū)采取溫和的排放控制政策,在不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下,向經(jīng)濟(jì)體傳遞正確的激勵信息,鼓勵經(jīng)濟(jì)向低碳的方向發(fā)展。通過積極開展區(qū)域性信息平臺和交易平臺的構(gòu)建,形成我國的區(qū)域碳市場,進(jìn)而連接起來構(gòu)成統(tǒng)一的國內(nèi)碳市場。

  5.我國還應(yīng)該積極布局,使人民幣成為碳交易計(jì)價(jià)的主要結(jié)算貨幣。這是打破美元、歐元等貨幣制衡,實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的必由之路。此外,我國還應(yīng)在全球能源金融新博弈中爭取主動權(quán),提高對碳資源價(jià)值的認(rèn)識,培育碳交易多層次市場體系,開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創(chuàng)新,改變我國在全球碳市場價(jià)值鏈中的低端位置。

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