為期兩周的新一輪聯(lián)合國氣候變化峰會11月28日在南非德班開幕。由于各方在一些核心議題上仍存在巨大分歧，會議前景并為大多數(shù)人看好。不過，中國代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉在會場接受記者采訪時表示，中方對德班會議抱著“適度樂觀”的態(tài)度。

　　蘇偉說，2009年哥本哈根會議雖然沒有達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，但在推動應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中邁出了重要一步，去年坎昆會議又往前走了一大步，“希望德班會議能夠沿著巴厘路線圖的方向繼續(xù)往前走”。

　　巴厘路線圖要求：確定發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期的進(jìn)一步量化減排指標(biāo)，并就減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持等作出相應(yīng)安排；發(fā)展中國家則要在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下采取進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化的措施。

　　蘇偉表示，氣候變化問題是人類在21世紀(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要各國各盡所能，共同應(yīng)對。中國一直本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，希望推動國際氣候變化談判的多邊進(jìn)程。但發(fā)達(dá)國家是造成氣候變化的主要責(zé)任者，“他們應(yīng)當(dāng)做得更多”。

　　蘇偉指出，《京都議定書》第二承諾期是此次會議最為核心的問題。如果說德班會議不能就第二承諾期做出決定，氣候變化談判整體進(jìn)程會受到影響。“這不僅是中國的關(guān)切，也是全球的關(guān)切?！?/FONT>

　　發(fā)達(dá)國家的堅決抵制或消極應(yīng)對，令《京都議定書》的未來充滿不確定性。這位中國氣候談判首席代表分析說，美國沒有批準(zhǔn)《京都議定書》，也沒有打算要批準(zhǔn)。已經(jīng)參加《議定書》的日本、加拿大、俄羅斯明確表示不接受《議定書》第二承諾期。

　　只有歐盟表示愿意考慮《京都議定書》第二承諾期，但也提出了一些附加條件。蘇偉說，這其中包括要求建立所有排放大國都參與的全新的法律制度，要在德班會議上通過某種授權(quán)，開始一種新的進(jìn)程。這實際上是要改變《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的談判體制?！皩Υ耍l(fā)展中國家有不同意見”。

　　蘇偉認(rèn)為，德班會議首先應(yīng)當(dāng)解決落實巴厘路線圖授權(quán)的問題，落實坎昆協(xié)議和哥本哈根協(xié)議中已經(jīng)達(dá)成的共識，而不是拋棄《公約》和《議定書》，另起爐灶，重新開始“一場混戰(zhàn)”。

　　發(fā)展中國家是氣候談判中的重要一方。蘇偉透露，在德班會議開幕前的兩天，中國和77國集團(tuán)進(jìn)行了多次磋商，就此次會議相關(guān)議題協(xié)調(diào)了立場，在很多問題上形成了廣泛的共識。在德班會議上，他們將重點(diǎn)推動《京都議定書》第二承諾期取得積極的、有意義的成果，也希望在資金和適應(yīng)氣候變化問題上實現(xiàn)進(jìn)展。

　　不過，即便德班會議未能取得預(yù)期成果，在蘇偉看來，也不會是“世界末日”。他認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化是一個長期的過程，不是單純靠哥本哈根、坎昆或者德班會議可以解決的，“如果能夠沿著正確的方向，一步步往前走，這本身就是進(jìn)展”。