《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，方案提出，到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)。

　　根據(jù)方案，十二五期間的溫室氣體排放指標(biāo)被分配到各省、區(qū)、市，要求各地大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。同時(shí)，備受市場(chǎng)關(guān)注的碳排放交易市場(chǎng)再次被著重強(qiáng)調(diào)。

　　那么碳排放交易市場(chǎng)是怎樣的一個(gè)市場(chǎng)？碳排放如何交易？對(duì)此，記者專訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉。

　　根據(jù)主流科學(xué)家的觀點(diǎn)，溫室氣體主要就是二氧化碳的排放會(huì)讓我們的賴以生存的地球正在變得越來越溫暖，冰川融化、南北極的悄然消失，我們親身感受到酷暑、嚴(yán)寒、洪水、干旱帶來的種種威脅。而中國(guó)不僅是世界上能源消耗的大國(guó)，也是溫室氣體排放的大國(guó)，正是因?yàn)槿绱?，中?guó)提出了二氧化碳減排的目標(biāo)，這也是第一次把溫室氣體的排放寫入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　蘇偉：氣候變化能夠進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也是十二五規(guī)劃才有的，把控制溫室氣體排放納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。十一五期間只是納入了單位GDP能耗。

　　在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，在未來五年的我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2010年下降17%的目標(biāo)被分配給了省、區(qū)、市，減排的效果也將被看成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

　　蘇偉：在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，已經(jīng)確定了分解到各省區(qū)市的具體的指標(biāo)?；疽罁?jù)是參照了節(jié)能目標(biāo)的分解的考慮。也考慮到不同地區(qū)的情況，包括不同地區(qū)可再生能源的優(yōu)勢(shì)的情況，包括各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合確定了各地區(qū)碳排放強(qiáng)度下降的分解方案。

　　新《方案》要求十二五期間我國(guó)將探索建立碳排放交易市場(chǎng)。通俗點(diǎn)兒說，就是不同的企業(yè)都有自己碳排放的配額，有的企業(yè)超額排放，有的企業(yè)指標(biāo)卻用不完，這樣前者就可以向后者購(gòu)買它用不完的指標(biāo)。然而作為我國(guó)的減排事業(yè)的一個(gè)里程碑——碳排放交易所現(xiàn)在進(jìn)行的似乎并不順利，北京、天津、上海三大交易所成立至今，“生意”基本停滯。蘇偉坦承，實(shí)際上碳排放交易非常復(fù)雜，交易所只是最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　蘇偉：實(shí)際上在前面先要設(shè)定一個(gè)排放的總量，圍繞這個(gè)總量來再來分配排放的配額和指標(biāo)，然后再落實(shí)到企業(yè)，通過減排成本的差價(jià)來創(chuàng)造市場(chǎng)的空間。

　　盡管蘇偉希望到能夠盡快形成區(qū)域性的碳排放交易市場(chǎng)。但實(shí)際情況是，目前我國(guó)的碳交易還是企業(yè)為了自身形象而自愿進(jìn)行的，并還沒有形成真正的市場(chǎng)需求。

　　蘇偉：現(xiàn)在碳排放的指標(biāo)是分解到各地方，下一步也許不是十二五能解決的問題，但是下一步會(huì)逐步落實(shí)到一些排放的單位和企業(yè)。

　　想要交易，建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系也是非常必要的。沒有科學(xué)、統(tǒng)一、完善的測(cè)量口徑就如同去市場(chǎng)買菜既沒有稱也沒有價(jià)格，交易根本沒有辦法完成。然而現(xiàn)在有關(guān)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻存在的巨大的差異，往往是國(guó)家的數(shù)據(jù)是沒完成指標(biāo)，但是地方或者企業(yè)自己統(tǒng)計(jì)的就是完成了。

　　蘇偉：所謂建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系就是要統(tǒng)一相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們也認(rèn)識(shí)到溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系是相當(dāng)復(fù)雜也是一項(xiàng)新的工作。建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系對(duì)建立碳排放交易至關(guān)重要。