9月27日,中國民航局公開發(fā)布了與俄羅斯聯(lián)邦運輸部的共同聲明(中、俄、英三種文本)，雙方反對就航空排放采取任何單邊、強制性、未經(jīng)雙方同意的做法，認為歐盟將航空納入碳排放交易體系，違反了《芝加哥公約》規(guī)定及ICAO(國際民航組織簡稱)有關決議，侵犯了其他國家的主權，對國際航空運輸造成了極為不利的影響。

　　中華人民共和國民用航空局與俄羅斯聯(lián)邦運輸部關于就歐盟將航空納入歐盟排放交易體系問題的共同聲明

　　一、中華人民共和國民用航空局與俄羅斯聯(lián)邦運輸部(以下簡稱“雙方”)于2011年7月27日在中國三亞舉行了第15次中俄運輸分委會民航工作組會議。

　　二、雙方高度重視應對氣候變化問題，認識到氣候變化關系人類的生存和發(fā)展，意識到航空運輸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性，決心致力于在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下通過國際民航組織共同努力，妥善解決航空排放問題。

　　三、雙方反對就航空排放采取任何單邊、強制性、未經(jīng)雙方同意的做法，認為歐盟將航空納入排放交易體系，違反了《芝加哥公約》規(guī)定及ICAO 有關決議，侵犯了其他國家的主權，也將損害正在蓬勃開展的氣候變化國際合作，并對國際航空運輸造成極為不利的影響。

　　四、雙方強調(diào)，任何致力于解決航空排放問題所采取的措施都應以“協(xié)商一致”(相互同意)為基礎，實現(xiàn)互利共贏，并以推動國際航空運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展為最終目標。

　　五、雙方同意，今后就如何應對歐盟將航空納入排放交易體系問題進一步加強協(xié)調(diào)與合作，并考慮制定各自國內(nèi)的包括對等措施在內(nèi)的應對措施。

　　六、雙方愿深化相互理解，積極鞏固信任與合作氛圍，進一步加強在航空運輸與氣候變化領域的合作。雙方愿與有關國家一道，共同敦促歐盟妥善解決各方的關切，推動在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下通過國際民航組織解決相關問題，避免出現(xiàn)損害國際航空運輸發(fā)展的局面。

　　七、歡迎持與雙方立場相同的任何政府之民航管理當局以及相關國際組織加入本聲明。