9月20日，“廣東省碳排放交易機(jī)制設(shè)計及高碳行業(yè)優(yōu)先探索”項目在廣州正式啟動，該項目旨在研究提出適合廣東省本地的碳排放權(quán)交易體系的基本思路與可行方案，并選擇廣東省兩個典型行業(yè)提出開展碳排放權(quán)交易試點的工作思路。

　　在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，低碳經(jīng)濟(jì)無疑將成為廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最重要助推器。

　　去年8月，國家正式在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市啟動首批“國家低碳省區(qū)和低碳城市試點”。當(dāng)年11月2日，廣東召開開展國家低碳省試點工作啟動大會，同時編制完成《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》，廣東低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入加速跑階段。

　　不過，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多的第一經(jīng)濟(jì)大省廣東來說，目前廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍存在不少困難點。專家指出，目前廣東存在的一大困難是包袱太重，產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，而且制造環(huán)節(jié)大部分都是加工貿(mào)易型的，能耗比較高，怎么把這個沉重的歷史包袱順利轉(zhuǎn)化是一個大難題。

　　另一方面，近年來，廣東經(jīng)濟(jì)由輕型制造向重化制造轉(zhuǎn)型，未來在這個過程中，這種結(jié)構(gòu)的變化也是一種壓力。

　　“廣東是經(jīng)濟(jì)大省，既有傳統(tǒng)工業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)，本省內(nèi)部又面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，這表明廣東既有碳交易的需求，而且有碳交易發(fā)展的條件。”項目負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院廣州能源研究所副所長趙黛青博士對《第一財經(jīng)日報》記者表示。

　　趙黛青表示，“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)對廣東來說壓力很大，因為廣東省本身單位能耗已經(jīng)很低，要在此基礎(chǔ)上做得更低并不容易。所以在“十二五”期間，廣東希望通過建立一些市場的機(jī)制，來為節(jié)能減排多提供一些舉措和渠道。

　　廣州也在積極探索建立碳交易機(jī)制。該市去年底頒布實施的《關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（2011~2015年）》就提出建立國內(nèi)有影響的碳交易市場，率先形成較完善的碳市場服務(wù)體系的目標(biāo)。比如，積極探索節(jié)能量和節(jié)水量指標(biāo)交易，試點開展以二氧化硫和水污染物為主的排污權(quán)交易，研究碳減排交易機(jī)制；探索發(fā)展碳金融，支持開展碳交易業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)林權(quán)交易，開展補(bǔ)償機(jī)制試點研究，研究設(shè)立碳中和基金等。

　　“通過碳交易機(jī)制，有些地方節(jié)能成本低，節(jié)能潛力大，那它就可以走前一步，多走一步，通過這個機(jī)制分享到合適的回報，但如果沒有這個機(jī)制的話，他們就可做可不做，缺乏動力。”趙黛青說，目前廣東對碳交易這一塊很重視，希望把碳交易和完成節(jié)能目標(biāo)緊密結(jié)合起來?！斑@不是只用來做做樣子，因為這跟我們解決需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、爭取新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間緊密關(guān)聯(lián)?！?/FONT>

　　趙黛青透露，廣東作為目前國家建立省內(nèi)碳交易機(jī)制的試點省份，步伐已經(jīng)走到了全國前列，廣東將爭取建立國內(nèi)首個地方性碳交易市場，明年率先在建材和電力兩個重點行業(yè)里試運作，到2013年，整個碳交易機(jī)制開始試運行。

　　她指出，碳交易機(jī)制里面包括很多元素，非常復(fù)雜，涉及到怎么交易、檢測、認(rèn)證等，就像做CDM項目一樣，包括很多單元和元素，所以先選擇從一些重點行業(yè)來做試點，而建材和電力這兩個行業(yè)碳排放量比較高，試點也比較有代表性。“我們就拿這兩個行業(yè)來設(shè)計，比如排放權(quán)怎么分配、拿什么來交易等。這里面牽涉的利益相關(guān)方很多，怎么梳理好這些關(guān)系，構(gòu)建一個大家都能接受的、能夠建立起來的市場，是一個比較大的挑戰(zhàn)?！?/FONT>

　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，目前在碳減排方面還沒有形成總量控制，減排指標(biāo)體系也還沒建立；同時因這方面的法律法規(guī)尚不完善，企業(yè)在減排方面也缺乏制度性的硬約束。而這將制約減排市場交易機(jī)制的形成。

　　趙黛青說：“我們只是研究這樣一個機(jī)制，至于建立這樣一個機(jī)制，則是在政府的統(tǒng)一部署下來做，要把這個平臺建立起來，要具備公信力，并對其發(fā)展負(fù)責(zé)任，所以要在政府的指導(dǎo)引導(dǎo)下組建，但最后執(zhí)行起來還是要依靠市場?！?