單純依靠行政手段控制減排目標(biāo)效果是有限的，最終反而會使減排成本更高。“十二五”期間，我們要引入市場機制，建立自愿減排與交易相結(jié)合的減排機制。

　　碳交易的根本目的不在于懲罰排放，而是給減排提供激勵機制，建立減少排放的二氧化碳指標(biāo)交易的平臺，真正給企業(yè)提供一個有效的“造血”平臺。政府應(yīng)該為企業(yè)參與碳交易做路徑分析，幫助企業(yè)提高對碳交易的認(rèn)識及學(xué)會和熟悉國際碳交易規(guī)則。

　　隨著蘇州環(huán)境交易所、江蘇微污染潔凈技術(shù)研究院等四個低碳綠色創(chuàng)新項目在園區(qū)簽約、揭牌，蘇州地區(qū)開展的環(huán)境交易試點工作，無疑將為江蘇乃至全國建設(shè)環(huán)境交易所積累經(jīng)驗。

　　后金融危機時代，在低碳經(jīng)濟發(fā)展方式要求下，應(yīng)對氣候變暖、解決減少排放、降低能源資源消耗等問題，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式急需新舉措、新辦法。

　　哥本哈根世界氣候大會讓“低碳”概念深入人心，人們普遍認(rèn)為，全球?qū)⑷孢~入低碳經(jīng)濟時代。在《京都議定書》的框架下，碳交易應(yīng)運而生。碳交易即溫室氣體排放權(quán)的交易，是為促進全球溫室氣體減排，減少二氧化碳排放采用的市場機制。說到底，碳交易就是空氣中的二氧化碳成為了資產(chǎn)，減少二氧化碳的排放具有經(jīng)濟價值，碳排放權(quán)的“準(zhǔn)金融屬性”日益凸顯，企業(yè)減少的二氧化碳等溫室氣體的排放指標(biāo)可以出售獲取利潤。

　　碳交易轉(zhuǎn)變了環(huán)境治理思路，給減排提供激勵機制，強化了環(huán)境資源的商品屬性，是企業(yè)實現(xiàn)“低投入、低消耗、低污染、高效率”的發(fā)展模式的助推器，也是企業(yè)變廢為利潤增長切實可行的好辦法。

　　碳交易的根本目的不在于懲罰排放，而是給減排提供激勵機制，建立減少排放的二氧化碳指標(biāo)交易的平臺，真正給企業(yè)提供一個有效的“造血”平臺，激勵企業(yè)參與減排，以實現(xiàn)溫家寶總理在哥本哈根會議的承諾：中國到2020年在 2005年基礎(chǔ)上減少溫室氣體排放40%-45%。

　　“十二五”期間，無論是國家還是蘇州，經(jīng)濟發(fā)展都面臨極大的壓力及挑戰(zhàn)，減排壓力比“十一五”還要大。但是，目前我們控制節(jié)能減排的手段仍舊單一，節(jié)能減排主要是靠行政手段來控制。事實證明，單純依靠行政手段控制減排目標(biāo)效果是有限的，盡管單純依靠行政手段減排短期效果突出，但最終反而會使減排成本更高。 “十二五”期間，我們要引入市場機制，建立自愿減排與交易相結(jié)合的減排機制。

　　用市場機制來解決環(huán)境問題，是人類應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排的機制創(chuàng)新。當(dāng)前，我國各經(jīng)濟區(qū)域紛紛進行功能轉(zhuǎn)型，但不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，在國家節(jié)能減排投入有限、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步短時間難以奏效的情形下，各經(jīng)濟區(qū)域的節(jié)能減排離不開市場機制提供的交易服務(wù)和激勵。碳排放權(quán)交易，將有助于節(jié)能減排從依靠行政手段逐漸轉(zhuǎn)向依靠市場力量。

　　在蘇州，無論是碳交易的機制、減排計劃，還是政策支持體系也都還沒有建立。幾年來，蘇州企業(yè)真正通過碳交易市場賣掉減排指標(biāo)獲取利潤的項目屈指可數(shù)。蘇州的大多數(shù)企業(yè)對碳交易的認(rèn)識不夠，對碳交易機制不了解，對碳交易規(guī)則不熟悉。

　　在碳交易市場的建立問題上，政府部門是先行者、引導(dǎo)者、扶持者，政府應(yīng)提供政策、技術(shù)和管理方面的服務(wù)。特別是，在建立的啟蒙階段，政府的引導(dǎo)和扶持作用尤為突出。

　　在交易市場的準(zhǔn)備和培育方面，政府部門要盡早制定總量控制減排目標(biāo)及部門減排計劃、“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)及《自愿減排交易管理辦法》；建立自愿碳排放交易注冊登記系統(tǒng)。

　　要為企業(yè)參與碳交易做路徑分析，幫助企業(yè)提高對碳交易的認(rèn)識及學(xué)會和熟悉國際碳交易規(guī)則。特別是幫助企業(yè)樹立全新的節(jié)能減排理念，讓企業(yè)認(rèn)識到碳交易是促進節(jié)能減排的新模式，是以最低成本方式節(jié)約資源。通過成熟的市場模式，讓企業(yè)減少排放的二氧化碳指標(biāo)可以出售獲取利潤，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的最有力推手。

　　在碳交易的問題上，企業(yè)是主角，特別是中國的企業(yè)既是碳交易的供應(yīng)方也是最終獲利方。要幫助、鼓勵和支持有條件的行業(yè)實現(xiàn)碳排放權(quán)交易，動員企業(yè)積極主動參與碳交易，政府可授予碳減排做得好的企業(yè)為碳減排示范企業(yè)。優(yōu)先組織并積極推薦試點企業(yè)的減排項目申報國家、省、市有關(guān)專項。最后是穿針引線，搭建政、銀、企合作平臺，實現(xiàn)銀行等金融部門為碳減排項目提供優(yōu)惠貸款及資金支持。