法國(guó)去年7月出臺(tái)的“新環(huán)保法案”將于兩個(gè)月后試運(yùn)行。作為率先對(duì)產(chǎn)品碳標(biāo)簽進(jìn)行明確要求的國(guó)家,法國(guó)的行動(dòng)將對(duì)歐盟乃至世界推行產(chǎn)品碳標(biāo)簽進(jìn)程產(chǎn)生的影響不容忽視——包括作為生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)的中國(guó)。
不少發(fā)達(dá)國(guó)家已試水碳標(biāo)簽
“近期國(guó)際市場(chǎng)的種種跡象表明,碳標(biāo)簽正逼近國(guó)內(nèi)化工企業(yè)?!焙贾萑饸W科技術(shù)總監(jiān)梅玲笑4月27日接受記者采訪時(shí)表示,將于今年7月1日試運(yùn)行的法國(guó)“新環(huán)保法案”,對(duì)產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽進(jìn)行了明確要求。該法案第85條規(guī)定,應(yīng)通過(guò)標(biāo)記、標(biāo)簽、張貼或任何其他合適的方式告知消費(fèi)者產(chǎn)品及其包裝的碳含量,以及這些產(chǎn)品生命周期(即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收的全過(guò)程)內(nèi)對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境的影響。
“該法案的試運(yùn)行期至少1年,目前法國(guó)自愿報(bào)名參與試運(yùn)行的企業(yè)已經(jīng)有168家,涉及產(chǎn)品1000余種。”梅玲笑告訴記者,該法案是有選擇、分階段要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品添加碳標(biāo)簽,第一批主要針對(duì)員工在5000人以上的大型企業(yè),預(yù)計(jì)法國(guó)會(huì)對(duì)試運(yùn)行1年間的情況進(jìn)行評(píng)估,如果試行效果比較樂(lè)觀,2013年后員工在500人以上的企業(yè)也將被納入強(qiáng)制實(shí)施碳標(biāo)簽的行列。
記者了解到,法國(guó)不是孤例,不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始試水碳標(biāo)簽。早在2007年3月份,英國(guó)碳信托公司就已經(jīng)在洗發(fā)水、薯片等產(chǎn)品上推行碳標(biāo)簽認(rèn)證。日本從2009年4月也開(kāi)始試行碳標(biāo)簽制度,要求企業(yè)自愿對(duì)商品及服務(wù)的生命周期中排放的溫室氣體換算成二氧化碳,并加貼標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。截至今年2月16日,日本碳標(biāo)簽制度涉及的產(chǎn)品種類已擴(kuò)大至94類,包括農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機(jī)電等產(chǎn)品。在“新環(huán)保法案”頒布之前,法國(guó)已有一些前衛(wèi)企業(yè)開(kāi)始嘗試碳標(biāo)簽,比如該國(guó)知名零售商CASINO在2008年6月份就首次貼出了公司銷售產(chǎn)品的碳標(biāo)簽。法國(guó)另外一家零售商E.LECLERC也在“新環(huán)保法案”出臺(tái)前就開(kāi)始向客戶提供產(chǎn)品的碳排放信息。
據(jù)了解,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也正在緊鑼密鼓地制定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067,該標(biāo)準(zhǔn)包括量化/計(jì)算和溝通/標(biāo)識(shí)兩大部分。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成草案的擬定,計(jì)劃于今年發(fā)布。有專家表示,ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)一旦推出,將為核算產(chǎn)品全生命周期碳排放提供國(guó)際范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí),碳標(biāo)簽在歐盟乃至世界范圍推行的步伐會(huì)越來(lái)越快。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文相信,隨著世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的日益重視,碳標(biāo)簽非常有可能從一個(gè)公益性的標(biāo)志變成一個(gè)商品的國(guó)際通行證。
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為,雖然目前各國(guó)運(yùn)行的碳標(biāo)簽主要針對(duì)的是一些終端消費(fèi)品,但大部分終端消費(fèi)品的包裝以及原材料都與化工產(chǎn)品相關(guān)。如果要核算該產(chǎn)品全生命周期的碳排放,那么涉及到的基礎(chǔ)化工原料的碳排放量也需計(jì)算在內(nèi)。如果某中國(guó)企業(yè)為法國(guó)參與試運(yùn)行的168家企業(yè)提供了化工原材料,雖然該中國(guó)企業(yè)不用在化工原材料上標(biāo)注碳標(biāo)簽,但需要將原材料的碳足跡數(shù)據(jù)提供給法國(guó)企業(yè)。也就是說(shuō),中國(guó)企業(yè)已經(jīng)無(wú)法回避碳標(biāo)簽趨勢(shì)。
碳標(biāo)簽會(huì)形成一種心理壁壘
記者采訪發(fā)現(xiàn),其實(shí)國(guó)內(nèi)化工企業(yè)對(duì)碳標(biāo)簽并不陌生。
阿科瑪(中國(guó))投資有限公司總部就在法國(guó)。
該公司亞太區(qū)安全環(huán)保健康總經(jīng)理王艷輝向記者表示,他對(duì)法國(guó)碳標(biāo)簽的要求早有耳聞?!拔覀兎▏?guó)總部下個(gè)月會(huì)有人過(guò)來(lái),預(yù)計(jì)會(huì)涉及到碳標(biāo)簽的問(wèn)題?!蓖跗G輝同時(shí)表示,即使要求打出碳標(biāo)簽,阿科瑪也沒(méi)有太大壓力。因?yàn)榘⒖片敼?jié)能減排技術(shù)在業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先,對(duì)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)一直都有詳細(xì)統(tǒng)計(jì),核算碳足跡難度并不大。
四川華法美實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司主要從事橡膠助劑、高分子材料等化工產(chǎn)品貿(mào)易,每年與法國(guó)有上億美元的貿(mào)易額。該公司法規(guī)注冊(cè)部經(jīng)理李絢一直在跟蹤關(guān)注法國(guó)“新環(huán)保法案”。“采購(gòu)商有跟我們聊到碳標(biāo)簽,目前還沒(méi)有顯現(xiàn)負(fù)面影響,但我們也要做好準(zhǔn)備?!崩罱k表示。
雖然暫時(shí)影響不大,受訪的國(guó)內(nèi)化企還是對(duì)碳標(biāo)簽一旦普遍實(shí)施后的影響表示擔(dān)憂。
“如果將來(lái)多數(shù)國(guó)家要求對(duì)產(chǎn)品打上碳標(biāo)簽,對(duì)我們來(lái)講,肯定會(huì)增加額外的負(fù)擔(dān)和成本。我們必須尋找那些能夠提供碳足跡數(shù)據(jù)的產(chǎn)品來(lái)采購(gòu)。如果對(duì)方不能提供碳標(biāo)簽,我們就得采購(gòu)回來(lái)自己打碳標(biāo)簽。而且目前各國(guó)對(duì)碳標(biāo)簽未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),法國(guó)和英國(guó)對(duì)碳標(biāo)簽的要求可能會(huì)不太一樣,這將帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)?!崩罱k如是說(shuō)。
梅玲笑分析認(rèn)為,雖然碳標(biāo)簽現(xiàn)在并不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但一旦推廣開(kāi)會(huì)形成兩種影響:一方面會(huì)產(chǎn)生一種無(wú)形的消費(fèi)導(dǎo)向,即碳排放低的產(chǎn)品會(huì)更受消費(fèi)者青睞,這會(huì)形成一種心理壁壘。比如目前日本推行的碳標(biāo)簽制度,本身雖然不構(gòu)成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)制性技術(shù)要求,但可能會(huì)導(dǎo)致日本消費(fèi)者優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品,從而使相對(duì)高碳的產(chǎn)品處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。而制造商為了減少自己產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù),也會(huì)優(yōu)先選擇碳排放低的原材料。另一方面也會(huì)催生碳關(guān)稅。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家推行碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)入成熟階段后,必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)進(jìn)入本國(guó)的高碳排放量產(chǎn)品提高門檻。比如碳排放量超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定值后要么罰款,要么增收高額的關(guān)稅。碳標(biāo)簽是征收碳關(guān)稅的前提,因?yàn)橹挥挟a(chǎn)品都打上了碳標(biāo)簽,才可以據(jù)此區(qū)分和規(guī)定碳關(guān)稅額度。
據(jù)了解,國(guó)際上已有發(fā)達(dá)國(guó)家在醞釀碳關(guān)稅。法國(guó)“新環(huán)保法案”在通過(guò)前一個(gè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是是否把征收碳關(guān)稅列入法案。美國(guó)眾議院于2009年6月26日通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》授權(quán)美國(guó)政府,從2020年起,對(duì)不實(shí)施碳減排的國(guó)家出口到美國(guó)的產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅,1噸二氧化碳征收10~70美元。
中國(guó)應(yīng)盡早制定低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
面對(duì)漸漸逼近的碳標(biāo)簽壓力,專家們也給出了建議。
梅玲笑認(rèn)為,碳標(biāo)簽說(shuō)到底是督促企業(yè)節(jié)能減排的一種工具,是通過(guò)消費(fèi)者市場(chǎng)選擇自下而上倒逼企業(yè)減排的一種手段。因此,應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽問(wèn)題,企業(yè)關(guān)鍵還得在節(jié)能減排上下功夫。
她建議國(guó)內(nèi)先進(jìn)化工企業(yè)可以嘗試接觸碳標(biāo)簽,比如讓國(guó)際上一些碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有碳足跡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),核準(zhǔn)一下現(xiàn)在企業(yè)的碳排放情況,與國(guó)際上先進(jìn)工藝對(duì)比后找出差距,從而在節(jié)能減排上作出改進(jìn)?!爸灰?jié)能減排做得夠好,碳標(biāo)簽反而會(huì)成為企業(yè)一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
梅玲笑同時(shí)建議,中國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)核算碳足跡的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。如果國(guó)內(nèi)有了相關(guān)法規(guī),那么在國(guó)內(nèi)發(fā)生的碳排放量肯定要參照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。
但是迄今國(guó)內(nèi)還沒(méi)出臺(tái)自己的法規(guī),如果是國(guó)外的采購(gòu)商要對(duì)碳標(biāo)簽施壓的話,國(guó)內(nèi)企業(yè)只能參考國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)了。
梅德文認(rèn)為,目前碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)都是拿捏在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。對(duì)于這樣的趨勢(shì),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。他建議我國(guó)應(yīng)在低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和核查上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)制定適合本國(guó)的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證措施,或者積極探索其他類似的低碳認(rèn)證方法,建立對(duì)自身有利、能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家平等對(duì)話的低碳認(rèn)證與核查機(jī)制。“這樣一來(lái)可以催生國(guó)內(nèi)的低碳認(rèn)證服務(wù)行業(yè),二來(lái)可以獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家在碳標(biāo)簽制度上對(duì)話的權(quán)利?!?/FONT>
據(jù)了解,我國(guó)政府在這一方面已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)。去年10月,國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華就在天津舉行的第四次聯(lián)合國(guó)氣候談判會(huì)議上透露,中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品及重點(diǎn)減排項(xiàng)目低碳認(rèn)證制度研究,很快將出臺(tái)《中國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。
也有企業(yè)希望國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)能進(jìn)一步跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家推行碳標(biāo)簽的進(jìn)展,并及時(shí)把其造成的貿(mào)易影響反饋給國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。李絢說(shuō):“產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽已是大勢(shì)所趨,但我周圍的企業(yè)對(duì)此了解的都不多。如果國(guó)際上制定碳標(biāo)簽規(guī)則的過(guò)程我們比較清楚,心里有底也會(huì)早做準(zhǔn)備。否則一旦某一天突然進(jìn)入了一個(gè)正式的實(shí)施階段,應(yīng)對(duì)起來(lái)會(huì)措手不及?!?BR>