由中國政府承辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十二次會(huì)議及《京都議定書》第十四次會(huì)議10月4日~9日在天津舉行。在此次會(huì)議觀察員群體中，有一批來自中國本土的環(huán)保民間組織(以下簡稱環(huán)保NGO)，他們?cè)趫鰞?nèi)和場外，積極展示中國民間在延緩全球變暖趨勢中所做的努力，呼吁國際上政府方的談判代表以氣候權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注氣候變化中的弱勢人群，提供更多應(yīng)對(duì)氣候變化的解決之道。
現(xiàn)場
會(huì)場內(nèi)外的綠色脈動(dòng)
10月4日聯(lián)合國氣候變化大會(huì)開幕式之前，國際全球氣候行動(dòng)聯(lián)盟(TckTckTck 運(yùn)動(dòng))和中國本土NGO一道展開了一幅長7米、寬3米，由來自中國和全世界的數(shù)千張氣候關(guān)注者照片拼成的“氣候長城”。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在畫卷上蓋下了刻著“眾志成城”的中國印。
由于氣候變暖，長江源最大冰川——崗加曲巴冰川近40年退縮4000米。中國本土環(huán)保NGO“綠色江河”在此次會(huì)議上公布了一系列考察數(shù)據(jù)，并將不同歷史時(shí)期航空?qǐng)D片、遙感圖片和衛(wèi)星圖片進(jìn)行對(duì)比展示，讓每一位與會(huì)代表和公眾直觀地看到全球變暖給這里帶來的變化。
為促使各國盡快達(dá)成一個(gè)公正有效的協(xié)議，10月6日，自然之友等近60家中國環(huán)保NGO共同表明立場，要求各國直面氣候變化挑戰(zhàn)，呼吁各國立即加入全球低碳競賽。
這樣的合力發(fā)聲，是中國民間組織“綠色中國，競跑未來”主題系列活動(dòng)的一個(gè)部分?！斑@是中國NGO在氣候變化領(lǐng)域合作規(guī)模最大、最密集、形式最多樣的一次活動(dòng)?！薄熬G色中國，競跑未來”主題系列活動(dòng)協(xié)調(diào)人盧思騁說。
歷史
從小試牛刀到大顯身手
為充分展示中國民間對(duì)延緩全球變暖所做的努力，中國NGO在此次聯(lián)合國氣候變化會(huì)議的主會(huì)場外，組織了20多場邊會(huì)。
會(huì)場內(nèi)外，隨處可見東道國環(huán)保NGO的攤位和宣傳單，令許多與會(huì)外國代表和媒體印象深刻。
中國環(huán)保NGO參與聯(lián)合國氣候談判的歷史并不長。
2007年，聯(lián)合國氣候變化印度尼西亞巴厘島會(huì)議上，中國青年組成一個(gè)代表團(tuán)以NGO觀察員的身份參加氣候變化談判，這是中國環(huán)保NGO第一次組團(tuán)參加，雖然參與人數(shù)較少，青年代表團(tuán)的團(tuán)員們還是活躍在會(huì)場內(nèi)外，展示了中國民間為應(yīng)對(duì)氣候變化做的工作，并對(duì)改革會(huì)議議事規(guī)則提出了建議。
2009年，中國本土共有20余家NGO參加了在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。
“這次氣候變化大會(huì)上，很多國家都是組團(tuán)參加，不僅有政府的談判代表、學(xué)術(shù)專家，還有民間組織，這些民間組織通過開展政策建議、知識(shí)建構(gòu)與傳播、游說與運(yùn)動(dòng)，在一定程度上推動(dòng)了氣候談判的進(jìn)展。中國本土環(huán)保NGO積極展示，影響了一度不利于中國的國際輿論?！币晃欢啻螀⑴c氣候談判的某國際NGO駐中國氣候項(xiàng)目官員這樣說。
通過參與這次氣候談判會(huì)議經(jīng)歷，NGO迅速意識(shí)到，NGO可以在氣候談判中發(fā)揮更積極、更有推動(dòng)力的作用。
雖然此次會(huì)議不是聯(lián)合國氣候談判中級(jí)別很高的會(huì)議，不會(huì)形成具有普遍法律約束力的文件，但這是聯(lián)合國氣候變化會(huì)議首次在中國本土舉行，中國環(huán)保NGO充分利用了主場之便，向國際社會(huì)展示中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出的努力。
行動(dòng)
讓氣候變化從小眾走向大眾
中國本土環(huán)保NGO長期關(guān)注氣候變化議題，走向基層普及氣候變化知識(shí)，提升公眾對(duì)氣候變化議題的認(rèn)識(shí)和了解，提升公眾節(jié)能減排意識(shí)，并努力尋找這一全球性問題和其他本土環(huán)境問題的結(jié)合點(diǎn)，從提高能效、減少排放、氣候?yàn)?zāi)難救援等多個(gè)角度，努力推動(dòng)政府出臺(tái)積極政策。
2004年開始，北京地球村、自然之友、綠家園等組織發(fā)起了“26℃空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”，經(jīng)過6年發(fā)展目前已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)，國務(wù)院發(fā)文規(guī)定了“夏天建筑物里空調(diào)溫度不要低于26℃”。這是中國公民社會(huì)組織正在日益發(fā)揮出重要作用的很好案例。
盧思騁認(rèn)為:“NGO在一個(gè)點(diǎn)上集中力量做了件小事，可能很多人不知道他們做過，但通過慢慢滾動(dòng)和媒體的傳播，有更多NGO參與進(jìn)來，慢慢地政府和老百姓都接受了，政府的政策也跟著變，甚至有一些企業(yè)的行為也會(huì)改變?！?/FONT>
態(tài)度
政府逐步認(rèn)可了NGO作用
隨著參與氣候變化活動(dòng)的深入，中國本土NGO逐步走向成熟，政府也逐步認(rèn)可NGO在減緩全球變暖方面發(fā)揮的積極作用。
NGO在會(huì)議第一天與一些政府代表團(tuán)交流時(shí)，中國談判代表提出，如果中國NGO在國際談判中對(duì)于談判的一些技術(shù)細(xì)節(jié)能夠參與進(jìn)去，給出更有技術(shù)含量的建議，可以幫助談判國間的溝通和推進(jìn)共識(shí)形成。
中國國家發(fā)改委副主任解振華是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)氣候談判和節(jié)能減排的高級(jí)別官員。10月8日下午，解振華與部分NGO見面，暢談兩個(gè)小時(shí)。
中國NGO代表費(fèi)曉靜向解振華提問:“您對(duì)中國的NGO有什么期望？您認(rèn)為政府和NGO之間如何建立長期有效的溝通機(jī)制？”
解振華回答說:“中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化，做好環(huán)境保護(hù)，需要全社會(huì)的共同努力，所以我們最近這幾年開展了節(jié)能減排全民行動(dòng)，在9個(gè)領(lǐng)域開展了很多活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，NGO 發(fā)揮了很重要的作用。我們希望NGO能發(fā)揮重要作用，成為社會(huì)、百姓、政府之間的橋梁和紐帶，發(fā)揮建設(shè)性的作用。”
解振華表示，希望在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，也能夠經(jīng)常和國內(nèi)的NGO交換意見，開展一些對(duì)話，聽聽NGO的意見和建議，特別是對(duì)政府的工作提出一些監(jiān)督意見。
不足
參與氣候變化活動(dòng)能力較弱
中國NGO發(fā)展時(shí)間較短，只有十多年的時(shí)間，相對(duì)于其他國際NGO在倡導(dǎo)力和活動(dòng)能力上都有明顯差距。
自然之友氣候項(xiàng)目協(xié)調(diào)人竇麗麗告訴記者，中國本土NGO參與國際氣候談判會(huì)議成本比較高，中國環(huán)保NGO參加哥本哈根會(huì)議的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是由國際組織資助的，加上國內(nèi)NGO參與會(huì)議的途徑有限，參與活動(dòng)的形式與國際NGO有很高的相似性，所以，留給中國NGO的施展空間十分有限。但她堅(jiān)信，隨著中國政府越來越開放，NGO的作用將越來越大。
一個(gè)在談判現(xiàn)場的環(huán)保NGO向記者透露了一個(gè)小細(xì)節(jié)，在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)談判停滯不前的時(shí)候，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯想在現(xiàn)場找到嚴(yán)重受到氣候變化影響的參會(huì)者，遺憾的是，現(xiàn)場找不到這樣一個(gè)人。
這個(gè)細(xì)節(jié)讓中國本土環(huán)保NGO很受啟發(fā)，如果氣候談判會(huì)議更加開放，讓更多氣候變化見證人參與氣候談判，展現(xiàn)氣候變化對(duì)底層居民生活的影響，這些感性的事例可以形成自下而上的力量，有助于各國最終達(dá)成共識(shí)并付諸行動(dòng)。
綠色江河會(huì)長楊欣透露說，今年年底，聯(lián)合國將在墨西哥坎昆舉行新一輪氣候談判，“綠色江河”將攜手冰川學(xué)家、植物學(xué)家、人類學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用?，在大?huì)上展示長江冰川劇烈變化以及環(huán)境的反應(yīng)，通過科學(xué)家的考察數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)身講述，呼吁國際社會(huì)關(guān)注脆弱的高地環(huán)境，關(guān)注高地生活的弱勢人群，盡快達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
聯(lián)合國氣候變化天津會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，本土環(huán)保NGO人從熱鬧的邊會(huì)各自散去時(shí)也開始思考，如何參與兩個(gè)月后舉行的坎昆會(huì)議，這對(duì)于中國NGO能力是一種考驗(yàn)，也是再上一個(gè)臺(tái)階的機(jī)遇。
