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潘家華:減緩氣候變化 重在行動(dòng)與績(jī)效

2010-09-28  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 氣候變化 

  英國(guó)知名學(xué)者安東尼·吉登斯和馬丁·里斯聯(lián)名吁請(qǐng)國(guó)際社會(huì),尤其是美、中、歐等主要經(jīng)濟(jì)體攜起手來(lái),盡快促成國(guó)際協(xié)定,減緩氣候變化。作為一名長(zhǎng)期從事能源與氣候變化政策研究的發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者,對(duì)此深表認(rèn)同。呼吁需要得到積極響應(yīng),協(xié)議需要加速磋商;但更重要的,是要采取行動(dòng),考察實(shí)際績(jī)效。

  關(guān)于氣候變化的科學(xué)認(rèn)知,盡管有不同聲音,盡管認(rèn)同不確定性,但鮮有嚴(yán)肅學(xué)者否認(rèn)氣候變化的事實(shí)、未來(lái)嚴(yán)峻的趨勢(shì)和減緩行動(dòng)的迫切性。盡管哥本哈根協(xié)議沒有獲得法律認(rèn)可,但它所凝聚的國(guó)際政治共識(shí)是前所未有的,那就是:減緩氣候變化,將全球溫升幅度控制在不超過工業(yè)革命前2攝氏度水平。不論極端天氣事件是否與氣候變化直接關(guān)聯(lián),這些事件給人們的警示是不言而喻的。我們需要立即采取行動(dòng),控制溫室氣體排放。

  中國(guó)歷史上飽受氣候?yàn)?zāi)害的肆虐,對(duì)保護(hù)全球氣候緊迫性有著深刻認(rèn)識(shí)。1998年的全國(guó)性洪災(zāi)、1954年的長(zhǎng)江流域大洪澇、1879年長(zhǎng)江流域千年一遇的洪災(zāi)……生命財(cái)產(chǎn)的巨額損失,人們刻骨銘心。氣候?yàn)?zāi)害頻次和強(qiáng)度增加,使我們認(rèn)識(shí)到氣候安全的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。中國(guó)減緩氣候變化的決心,不僅僅是氣候安全需要,還有能源安全因素和可持續(xù)發(fā)展的考慮。中國(guó)目前的汽車擁有量不足歐盟、日本的1/10,美國(guó)的1/15,而汽車燃油的一多半源自進(jìn)口。中國(guó)的石油儲(chǔ)量只夠11年的消費(fèi)。我們可以進(jìn)口,石油探明儲(chǔ)量還可能增加,但地球的絕對(duì)有限性,表明我們不可能無(wú)限增加原油供給。2008年,中國(guó)人均電力消費(fèi)低于世界平均水平10%,不足美國(guó)的1/5。化石能源燃燒引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、健康損失乃至于生命代價(jià),說明中國(guó)的減排,不僅僅是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

  同時(shí),中國(guó)需要通過發(fā)展來(lái)適應(yīng)氣候變化。三峽大壩的防洪效用,成功攔截了2010年長(zhǎng)江洪峰,保護(hù)了荊江大堤,維護(hù)了武漢安全。沒有發(fā)展,中國(guó)的氣候安全就沒有保障。許多發(fā)展中國(guó)家受極端氣候事件影響嚴(yán)重,欠發(fā)達(dá)不能不說是一個(gè)根本原因。發(fā)展所需要的能源中,富碳的化石能源最為廉價(jià),是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中國(guó)家的首選,中國(guó)也不例外。這也說明,中國(guó)在過去40年,人均二氧化碳排放從不足世界平均的1/4,到目前超過世界平均水平,溫室氣體排放總量躍居全球首位,是發(fā)展驅(qū)動(dòng)的。中國(guó)目前的城市化水平只有47%,工業(yè)化進(jìn)程尚未完成,未來(lái)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。顯然,我們不能走常規(guī)的高化石能源消耗的發(fā)展老路。

  從嚴(yán)格意義上講,中國(guó)的低碳發(fā)展源于可持續(xù)發(fā)展,加速于應(yīng)對(duì)氣候變化。改革開放以來(lái),提高能效、保護(hù)環(huán)境、開發(fā)利用可再生能源、發(fā)展農(nóng)村戶用小沼氣、大規(guī)模植樹造林,以及計(jì)劃生育,對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)極其重大。舉世關(guān)注的三峽大壩,每年提供的零碳電力相當(dāng)于5000萬(wàn)噸原煤,所避免的二氧化碳排放,超過瑞士、瑞典兩個(gè)國(guó)家2008年排放的總和。2009年年底,中國(guó)政府向世界明確承諾,2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%,非化石能源占一次能源的比重從當(dāng)前的9%提高到15%,森林面積增加4000萬(wàn)公頃,蓄積量增加13億立方米。溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上表示,中國(guó)言必信行必果。當(dāng)前中國(guó)規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)噸鋼的綜合能耗,已經(jīng)好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織的平均水平。風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)(絕對(duì)量和速率)幅度引領(lǐng)全球,太陽(yáng)光伏設(shè)備生產(chǎn)全球第一,核電投資全球最大。

  應(yīng)該說,中國(guó)減排的行動(dòng)與績(jī)效,許多發(fā)達(dá)國(guó)家遙不可及。中國(guó)也意識(shí)到中國(guó)排放的峰值尚未到來(lái)。但是我們也要看到,中國(guó)作為世界工廠,至少有1/5的排放隨產(chǎn)品出口,并沒有為中國(guó)人所消費(fèi)。中國(guó)人均排放超過世界平均水平,但不足歐盟的一半、美國(guó)的1/4。美國(guó)可以由國(guó)會(huì)出面阻止美國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù),歐盟可以通過境外購(gòu)買減輕內(nèi)部減排壓力;中國(guó)為了完成“十一五”20%單位GDP能耗下降目標(biāo),一些地方政府強(qiáng)行斷電,企業(yè)停產(chǎn),居民無(wú)電。中國(guó)的這一做法不可取,但也從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)政府的決心。我們還要中國(guó)怎么做?

  由此回過來(lái)再看安東尼·吉登斯和馬丁·里斯的公開信,我發(fā)現(xiàn)他們呼吁的內(nèi)容似乎少了點(diǎn)、虛了點(diǎn);對(duì)中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的減排要求,有些不切實(shí)際。中國(guó)在二氧化碳減排方面,一直努力做到極致;再做,似乎力不從心。但是中國(guó)沒有放棄。美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞,有資金、有技術(shù)、有人才,完全有可能而且應(yīng)該率先垂范,將人均溫室氣體排放降到世界平均水平以下,從而給發(fā)展中國(guó)家的低碳發(fā)展做出榜樣,看到希望,增強(qiáng)信心。中國(guó)的溫室氣體排放,不僅僅是中國(guó)的問題,而且是全世界的挑戰(zhàn)。這就需要國(guó)際聯(lián)手,盡早達(dá)成國(guó)際協(xié)定。中國(guó)的態(tài)度是積極的,與發(fā)展中國(guó)家一起,致力于落實(shí)巴厘路線圖;哥本哈根未能完成,我們寄希望于坎昆;坎昆有阻力,我們致力于約翰內(nèi)斯堡。我們不應(yīng)放棄,我們不會(huì)放棄。

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