在莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所國(guó)際未來(lái)研究科學(xué)院辦公室里,一本名為《新絲綢之路》的中俄雙語(yǔ)雜志,是科學(xué)院負(fù)責(zé)人——莫斯科大學(xué)教授弗拉基米爾·列梅格的“心血之作”,這本雜志這樣解讀“一帶一路”:“對(duì)我們而言,新絲綢之路更像是一個(gè)新的地緣政治空間。這個(gè)空間不僅是通過(guò)中國(guó)的努力形成,俄羅斯、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)、上合組織成員國(guó)都貢獻(xiàn)了自己的力量。大方向來(lái)看,這里講的是全人類(lèi),至少是全歐亞人民通向光明和未來(lái)的絲綢之路。”

在成都市社會(huì)科學(xué)院辦公室內(nèi),同樣有一本與“一帶一路”相關(guān)的書(shū)籍——《成都參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略與對(duì)策研究》,這是成都市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)閻星帶領(lǐng)的課題組之作。在閻星看來(lái),“成都位于‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處和結(jié)合部,經(jīng)濟(jì)外向度高,正在加快成為國(guó)家門(mén)戶(hù)城市,擁有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)家兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略賦予了成都新的使命和重大發(fā)展機(jī)遇,也為深化區(qū)域合作和全方位開(kāi)放指明了方向。”

兩本書(shū)籍,兩個(gè)專(zhuān)家組,兩個(gè)城市的關(guān)注目光,是“一帶一路”戰(zhàn)略影響力的冰山一角。

3年前,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué),習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表演講,提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。這一提法與此后的“21世紀(jì)海上絲綢之路”一道,共同組成了“一帶一路”倡議的核心概念。

同樣在3年前,中歐班列蓉歐快鐵(簡(jiǎn)稱(chēng)“蓉歐快鐵”)開(kāi)通,從成都青白江集裝箱中心站出發(fā),直達(dá)波蘭羅茲。這條和古絲綢之路基本重疊的交通大動(dòng)脈,讓成都從內(nèi)陸城市變?yōu)榱藘?nèi)陸口岸交通樞紐,也讓中國(guó)和歐洲緊密牽手。

3年后,成都市委十二屆七次全會(huì)上,成都確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)——建設(shè)國(guó)家中心城市。成都將堅(jiān)定不移地實(shí)施高水平雙向開(kāi)放,堅(jiān)持“站在月球看地球,站在珠峰看成都”,抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇,深入實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”行動(dòng),推動(dòng)全方位開(kāi)放合作。

“一帶一路”將給成都帶來(lái)什么?“蓉歐+”給沿線(xiàn)國(guó)家?guī)チ耸裁?成都如何實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放?怎樣參與全球資源整合和競(jìng)爭(zhēng)。中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了解讀。

后方變前沿

“一帶一路”帶來(lái)成都機(jī)遇

對(duì)成都來(lái)說(shuō),“一帶一路”究竟意味著什么?

“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略經(jīng)歷了沿海開(kāi)放戰(zhàn)略、由沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)向內(nèi)地推進(jìn)、全面開(kāi)放的演變過(guò)程。宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)位變動(dòng)的主要特征是,東部沿海地區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的前沿和窗口,西部?jī)?nèi)陸地區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的后方和腹地,資源要素主要是向東而去。”在閻星看來(lái),“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變,向西開(kāi)放和國(guó)內(nèi)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展,將從根本上改變西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位,塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)的成都,作為西部特大中心城市、四川省首位城市,將直接受惠于兩大國(guó)家戰(zhàn)略,大幅縮短聯(lián)接世界的時(shí)空距離,深刻改寫(xiě)自身交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位,從西部?jī)?nèi)陸城市轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鳌⑾蚰祥_(kāi)放的支點(diǎn)城市,獲得向西迸發(fā)的新路徑,成為向西開(kāi)放的“龍頭”,從傳統(tǒng)后方變?yōu)榍把亍?/p>

這一點(diǎn),與對(duì)成都頗有研究的弗拉基米爾·列梅格看法相近。

“從亞歐大陸來(lái)看,中國(guó)西部是中心地點(diǎn)。”弗拉基米爾·列梅格表示,“一帶一路”戰(zhàn)略下,獲益最多的是中國(guó)西部地區(qū)和中亞國(guó)家,而四川和成都會(huì)成為新絲路的中心。

“向西開(kāi)放是我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。旨在提升沿海和向東開(kāi)放水平的同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放,更加注重對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合、擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合、西部大開(kāi)發(fā)與西部大開(kāi)放相結(jié)合、向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放與向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放相結(jié)合,不斷拓展新的市場(chǎng)空間。”閻星表示,作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn),成都的定位是努力成為這兩大戰(zhàn)略的支撐點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、對(duì)外交往、人文資源和交通運(yùn)輸?shù)榷喾矫?支撐這兩大戰(zhàn)略的發(fā)展。就拿經(jīng)濟(jì)上的支撐來(lái)說(shuō),成都在整個(gè)中國(guó)西部地區(qū)都是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)基地,而且和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)交往也是最多的,這對(duì)牽引整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展都是個(gè)巨大的推動(dòng)力。在生產(chǎn)資料方面,成都和周邊的省份如陜西、寧夏、甘肅、新疆等地,形成了很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),整個(gè)西部地區(qū)的生產(chǎn)能力還可以有極大的提高。

空地“黃金大通道”

構(gòu)建聯(lián)通歐洲泛亞橋頭堡

對(duì)外通道建設(shè)是“先手棋”,成都已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

2013年4月26日,中歐班列蓉歐快鐵正式開(kāi)通。經(jīng)歷多次提速,蓉歐快鐵單程運(yùn)行時(shí)間縮短至10.5天,在目前所有中歐班列中是運(yùn)行時(shí)間最短的。蓉歐快鐵運(yùn)輸時(shí)間僅為海運(yùn)的約1/3,運(yùn)輸成本約為空運(yùn)的1/6—1/8。

而未來(lái)的蓉歐快鐵,還將形成“中線(xiàn)、北線(xiàn)、南線(xiàn)”的三條國(guó)際干線(xiàn)布局。通過(guò)打通東向、西向和南向三個(gè)通道,構(gòu)建起成都面向歐洲泛亞的一流國(guó)際物流樞紐。

今年5月27日,隨著一聲宣布:成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備齊鳴,12臺(tái)高達(dá)20米的塔吊一字排開(kāi),緊接著傳出現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械作業(yè)的轟鳴聲,正式拉開(kāi)了加快“建設(shè)國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐,打造天府地標(biāo)窗口”的序幕。這對(duì)成都航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展無(wú)疑具有劃時(shí)代的意義:隨著天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)破土動(dòng)工,成都將繼京滬后成為全國(guó)“一市兩場(chǎng)”第三城。

鐵路與航空構(gòu)成的“黃金大通道”,為成都參與全球資源整合的競(jìng)爭(zhēng)架起橋梁。

在閻星看來(lái),成都將打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái);進(jìn)一步集聚先進(jìn)要素、提升對(duì)外交通樞紐功能、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合、深化國(guó)際交往,在西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮先行示范作用,成為向西開(kāi)放的橋頭堡和主陣地。

在弗拉基米爾·列梅格看來(lái),中國(guó)西部是亞歐大陸地理上的中心,四川成都將隨著“蓉歐+”戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)文化交流的中心。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

成都“朋友圈”加倍拓展

閻星表示,近些年來(lái),全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了一個(gè)很大的特征,就是全球主要城市已經(jīng)通過(guò)各種交通系統(tǒng)連接起來(lái),形成了一張巨大的城市網(wǎng)絡(luò)。一些專(zhuān)家提出,整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上由100多個(gè)連成網(wǎng)絡(luò)的城市主導(dǎo),它們之間的經(jīng)濟(jì)交流占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)的絕大部分。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn),成都很有可能躋身于全球城市網(wǎng)絡(luò)之中。成都的重要交通樞紐地位,為其成為全球城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)格局,在成都的戰(zhàn)略布局里,是“蓉歐+”組成的“落地招”。正是蓉歐快鐵這條國(guó)際物流大通道,引得國(guó)內(nèi)外“龍頭企業(yè)”在成都紛紛“加碼”:今年1月成都與TCL集團(tuán)簽訂了物流合作和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的合作備忘錄;聯(lián)想成都基地將逐步加大成都基地年產(chǎn)量;8月20日,格力銀隆成都新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地成都。

“中國(guó)西部位于亞歐大陸中心地帶,蓉歐快鐵把成都變?yōu)榱岁懙馗劭?這將助推成都成為’一帶一路’沿線(xiàn)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。”正如弗拉基米爾·列梅格的研究,作為“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要項(xiàng)目,蓉歐快鐵這條快速貨運(yùn)通道將大力助推亞歐大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

成都國(guó)際鐵路港加快建設(shè),今年1-8月共開(kāi)行中歐班列238列,帶動(dòng)格力、聯(lián)想、戴爾等企業(yè)加速向成都轉(zhuǎn)移適歐產(chǎn)能,國(guó)際產(chǎn)能合作和國(guó)際貿(mào)易勢(shì)頭良好;中韓、中德、中法、中古等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議成功召開(kāi);125家在蓉企業(yè)積極“走出去”,投資總額27億美元……無(wú)論是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)家合作園區(qū)建設(shè)還是成都企業(yè)“走出去”的步伐,成都雙向開(kāi)放成績(jī)斐然,成都“交往圈”成倍拓展。

雙向開(kāi)放合作

5年建成中西部地區(qū)

“走出去”門(mén)戶(hù)城市

更多成都格局正在打開(kāi)——8月31日,四川正式被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。

四川建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),成都是主體。成都已然明確:力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū),融入“一帶一路”的國(guó)際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū),探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū),對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測(cè)試區(qū),整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。

成都有更多行動(dòng)。9月14日,《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年(2016-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。根據(jù)計(jì)劃,到“十三五”末,成都基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門(mén)戶(hù)城市,為建設(shè)國(guó)家中心城市提供又一重要支撐。

閻星則以數(shù)據(jù)說(shuō)明,成都是西部與南亞經(jīng)濟(jì)合作最多的城市,在與亞洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)過(guò)程中,成都與印度的進(jìn)出口貿(mào)易占有重要地位。2012年的進(jìn)口貿(mào)易總額就已經(jīng)超過(guò)10億美元。阿聯(lián)酋和沙特同樣是成都市在亞洲的重要貿(mào)易伙伴,進(jìn)出口貿(mào)易額維持在3.3億美元左右,且具有較大貿(mào)易順差。歐洲是成都進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域,近兩年的進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)90億美元,貿(mào)易順差在30億-40億美元左右。總體而言,成都與歐洲各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額均保持一定程度的增長(zhǎng),荷蘭和德國(guó)構(gòu)成了總量上的主體,其次是英國(guó)、法國(guó)和意大利。

閻星表示,“一帶一路”的沿線(xiàn)地區(qū),包括中亞、西亞、東南亞和東歐等地區(qū),情況非常復(fù)雜,每個(gè)國(guó)家的國(guó)情都不一樣,“我們一直在加強(qiáng)跟這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流,研究其現(xiàn)實(shí)狀況。有意識(shí)地利用成都自身的優(yōu)勢(shì),也為這些國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造一些好的條件。一句話(huà),我們是立足于自身、立足于現(xiàn)實(shí),走好‘一帶一路’。”