上海市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布)

2017年10月

“一帶一路”建設(shè)，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃，對(duì)于全面提升我國(guó)全方位開(kāi)放水平具有重大意義。把中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)建設(shè)成為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，是習(xí)近平總書(shū)記在全局高度對(duì)上海提出的新要求。上海在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡作用，有利于進(jìn)一步提升上海城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);有利于推動(dòng)形成我國(guó)全方位開(kāi)放、東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作。為貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇精神和中央要求，制定本行動(dòng)方案。

一、功能定位、主要路徑和主要原則

——功能定位。把服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)作為上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新載體，服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的新平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新樞紐，努力成為能集聚、能服務(wù)、能帶動(dòng)、能支撐、能保障的橋頭堡。

——主要路徑。上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為制度創(chuàng)新載體，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融服務(wù)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以人文交流和人才培訓(xùn)為紐帶，以同全球友城和跨國(guó)公司合作為切入點(diǎn)。上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程，也是培育發(fā)展新動(dòng)能、代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的過(guò)程，測(cè)試壓力、防控風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，傳播中國(guó)發(fā)展新理念、凸顯上海全球城市價(jià)值的過(guò)程。

——基本原則。上海發(fā)揮服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)橋頭堡作用，要充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略。站在國(guó)家提高開(kāi)放水平的高度，以?xún)?nèi)外聯(lián)動(dòng)的大視野，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略對(duì)接。充分發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)與“四個(gè)中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，承接一批國(guó)家重大功能性載體，打造一批開(kāi)放型合作平臺(tái)，增強(qiáng)要素集聚和輻射能力，為上海全球城市建設(shè)注入新動(dòng)力。充分對(duì)接市場(chǎng)主體需求。把市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)解決市場(chǎng)主體開(kāi)展雙向投資、雙向經(jīng)貿(mào)的發(fā)展需求。把握遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)。充分對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的新要求和高峰論壇成果清單，聚焦2017-2020年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，與各方共同推進(jìn)，共建共享，防控風(fēng)險(xiǎn)，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、貿(mào)易投資便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次貿(mào)易和投資合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

(一)以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))制度和規(guī)則對(duì)接。系統(tǒng)梳理上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))”)自由貿(mào)易協(xié)定談判，與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新合作，提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際影響力。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(二)加快推進(jìn)上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)。以“區(qū)港一體、一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”為核心，把貨物進(jìn)出、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域改革結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的最大便利。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市金融辦、市財(cái)政局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(三)爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬境外投資備案權(quán)限。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(四)建設(shè)“一帶一路”進(jìn)口商品保稅展示中心。依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造酒類(lèi)、汽車(chē)、醫(yī)藥、化妝品、鉆石珠寶等專(zhuān)業(yè)化的外貿(mào)直通平臺(tái)，建設(shè)沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))常年商品展示平臺(tái)，加快設(shè)立若干全球商品直銷(xiāo)中心，為與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))商品雙向直通創(chuàng)造更多便利渠道。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(五)提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化服務(wù)貿(mào)易基地功能。依托國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(上海)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展文化服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流。發(fā)揮上海文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”文化貿(mào)易海外促進(jìn)中心。(責(zé)任部門(mén)：市文廣影視局、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(六)推動(dòng)“一帶一路”跨境電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商在沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))擴(kuò)大規(guī)模，支持跨境電商拓展產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，共同推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)上海成為沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的重要節(jié)點(diǎn)。支持重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))建立國(guó)際物流中心、結(jié)算中心、跨境電商平臺(tái)等。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)

(七)促進(jìn)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。制定上?？缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步取消或放寬對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、文化、旅游、教育、醫(yī)療等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。在軟件、通信、外包等重點(diǎn)領(lǐng)域打造國(guó)際合作交流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓“一帶一路”服務(wù)外包與技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)。打造“海上中醫(yī)”品牌，加快在沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))建立中醫(yī)藥海外中心，提升中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)能級(jí)。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市金融辦、市文廣影視局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

(八)加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點(diǎn)在火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等能源裝備，智能制造裝備，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械，特種設(shè)備裝備制造等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。深化跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭作用，搭建國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)，與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))在園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理模式等方面實(shí)現(xiàn)合作共享。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市質(zhì)量技監(jiān)局)

(九)加強(qiáng)“一帶一路”檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量合作。依托“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作。(責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)量技監(jiān)局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(十)提升上海國(guó)際會(huì)展平臺(tái)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)功能。拓展中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)的規(guī)模和水平，為沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的商品、技術(shù)、服務(wù)等提供國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、便利化的功能平臺(tái)，完善上海企業(yè)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))企業(yè)雙向參展的促進(jìn)機(jī)制。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委)

(十一)建立“一帶一路”綜合性經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。依托上海市對(duì)外投資促進(jìn)中心等拓展海外網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)功能，建設(shè)綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、法律查明、投資項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)提示等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)更好地“走出去” “引進(jìn)來(lái)”提供支撐，促進(jìn)雙向經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、上海市貿(mào)促會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

(十二)建設(shè)“一帶一路”國(guó)際仲裁中心。依托上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、上海仲裁委員會(huì)、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)際通行爭(zhēng)議解決方式，探索境外仲裁機(jī)構(gòu)與上海仲裁機(jī)構(gòu)的多元化合作模式，打造國(guó)際化仲裁服務(wù)品牌，為沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))提供專(zhuān)業(yè)化的商事、海事仲裁服務(wù)。(責(zé)任部門(mén)：市司法局、市政府法制辦、市商務(wù)委)

(十三)與香港、澳門(mén)共同探索“一帶一路”框架下的合作新模式。加強(qiáng)與香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、文化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等的全面合作，鼓勵(lì)上海企業(yè)在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)市場(chǎng)。積極對(duì)接澳門(mén)，共同開(kāi)辟葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市政府港澳辦、市金融辦、市商務(wù)委、市國(guó)資委)

(十四)服務(wù)兄弟省市參與“一帶一路”建設(shè)。支持和參與新疆、云南、大連等對(duì)口支援地區(qū)和對(duì)口合作地區(qū)有關(guān)保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)，與長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省市共同參與“一帶一路”建設(shè)。(責(zé)任部門(mén)：市政府合作交流辦)

(十五)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部、功能性行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際機(jī)構(gòu)(組織)落戶(hù)上海發(fā)展，提供更為便利的服務(wù)和配套解決方案。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等)

三、金融開(kāi)放合作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

把握國(guó)家金融開(kāi)放和人民幣國(guó)際化機(jī)遇，對(duì)接“一帶一路”金融服務(wù)需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，把上海建成“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務(wù)中心。

(十六)打造人民幣跨境支付和清算中心。推動(dòng)人民幣在沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資與金融投資中的廣泛運(yùn)用。加強(qiáng)與境外人民幣離岸市場(chǎng)合作，吸引沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))央行、主權(quán)財(cái)富基金和投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)。加快推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)二期建設(shè)，與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))清算機(jī)構(gòu)建立貨幣聯(lián)動(dòng)清算機(jī)制。大力支持銀聯(lián)國(guó)際等非銀行支付機(jī)構(gòu)提供跨境金融服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信支付為代表的普惠金融走進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局)

(十七)拓展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)功能。支持全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))運(yùn)用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)，為參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和員工提供相關(guān)跨境金融服務(wù)。對(duì)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)的各類(lèi)主體提供跨境資金的結(jié)算便利和可兌換服務(wù)。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局)

(十八)完善面向“一帶一路”的投融資服務(wù)體系。支持沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))在上海發(fā)行熊貓債等人民幣證券產(chǎn)品，支持境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用上海資本市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)揮中國(guó)保險(xiǎn)投資基金作用，拓展保險(xiǎn)資金服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的范圍和形式。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、上海證券交易所)

(十九)加強(qiáng)上海金融市場(chǎng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))雙邊和多邊合作。支持在滬金融市場(chǎng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)間的雙邊業(yè)務(wù)和股權(quán)合作。深化黃金國(guó)際板建設(shè)和“上海金”定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的業(yè)務(wù)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作，提升人民幣黃金定價(jià)影響力。建設(shè)上海保險(xiǎn)交易所再保險(xiǎn)平臺(tái)，探索設(shè)立“一帶一路”再保險(xiǎn)共同體。支持設(shè)立中央結(jié)算公司上海總部，建設(shè)人民幣債券跨境發(fā)行平臺(tái)。支持上海期貨交易所在境外設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)。支持上海清算所與境外清算機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和交流。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、人民銀行上?？偛俊⑸虾ＷC監(jiān)局、上海保監(jiān)局、中國(guó)外匯交易中心、上海證券交易所、中國(guó)金融期貨交易所、上海期貨交易所、上海黃金交易所、上海保險(xiǎn)交易所、上海清算所)

(二十)建設(shè)上海“一帶一路”能源和碳交易市場(chǎng)。依托上海國(guó)際能源交易中心、上海石油天然氣交易中心等平臺(tái)，盡快推出原油期貨，促進(jìn)能源現(xiàn)貨與期貨交易、碳交易、技術(shù)交易等市場(chǎng)領(lǐng)域與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))對(duì)接，提升國(guó)際影響力。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、上海期貨交易所、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)

(二十一)加大開(kāi)發(fā)性金融和政策性金融支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)通過(guò)上海參與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、產(chǎn)能合作等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)貸款支持力度，擴(kuò)大“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模。爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行加大對(duì)通過(guò)上海開(kāi)展沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))項(xiàng)目的貸款支持，增加優(yōu)惠性貸款投放規(guī)模。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行)

(二十二)提升保險(xiǎn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。爭(zhēng)取中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)通過(guò)上海“走出去”的項(xiàng)目擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域融資應(yīng)保盡保。大力發(fā)展海外保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為“一帶一路”建設(shè)提供全方位的保險(xiǎn)保障。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、市財(cái)政局、市商務(wù)委、上海保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司)

(二十三)推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”金融資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司，優(yōu)化“一帶一路”金融資產(chǎn)配置。探索境外信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者共同參與。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海保監(jiān)局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司)

(二十四)吸引集聚“一帶一路”單邊和多邊金融機(jī)構(gòu)。吸引“一帶一路”相關(guān)國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)等到上海設(shè)立機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立“一帶一路”股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行在滬設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行)

(二十五)培育和發(fā)展“一帶一路”信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)面向沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，逐步培育和建立具有國(guó)際影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和體系。(責(zé)任部門(mén)：人民銀行上?？偛?、市金融辦)

四、增強(qiáng)互聯(lián)互通功能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，暢通內(nèi)外連接通道、拓展綜合服務(wù)功能，提升上海全球城市門(mén)戶(hù)樞紐地位。

(二十六)打造海上絲綢之路港航合作機(jī)制。依托中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和上港集團(tuán)，發(fā)起并舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路港航合作會(huì)議”，與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))港口建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略發(fā)展合作機(jī)制，以共同開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)合作等方式，提高資本運(yùn)作和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平，加大沿線(xiàn)港口投資力度，拓展延伸對(duì)物流園區(qū)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。(責(zé)任部門(mén)：市交通委、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、上港集團(tuán))

(二十七)進(jìn)一步拓展完善航線(xiàn)航班網(wǎng)絡(luò)布局。加快打造高效通暢的全球集裝箱海上運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟上海至非洲、美洲、南亞、加勒比等區(qū)域，打通經(jīng)印度洋、非洲東部到歐洲的新主干航線(xiàn)。提升上海航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性，爭(zhēng)取在空域管理、航權(quán)分配、時(shí)刻資源市場(chǎng)化配置方面進(jìn)行試點(diǎn)。支持基地航空公司優(yōu)先發(fā)展面向“一帶一路”區(qū)域的國(guó)際航線(xiàn)。(責(zé)任部門(mén)：市交通委、上港集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán))

(二十八)加快構(gòu)建全方位多式聯(lián)運(yùn)綜合體系。加快海鐵、空鐵建設(shè)銜接，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)上海鐵路網(wǎng)與中歐、中亞鐵路網(wǎng)的銜接，以信息化提升海港、空港、鐵路等交通樞紐服務(wù)能級(jí)。(責(zé)任部門(mén)：市交通委、上海鐵路局、上港集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán))

(二十九)提升“一帶一路”上海航貿(mào)指數(shù)影響力。深化“一帶一路”貿(mào)易額指數(shù)、“一帶一路”貨運(yùn)量指數(shù)、“海上絲綢之路”運(yùn)價(jià)指數(shù)的內(nèi)涵，拓展應(yīng)用范圍，提升影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。(責(zé)任部門(mén)：市交通委)

(三十)提升國(guó)際海事組織亞洲技術(shù)合作中心服務(wù)功能。推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))在海事技術(shù)、管理和服務(wù)等方面協(xié)作協(xié)同，構(gòu)建國(guó)際海事合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起橫向技術(shù)合作，開(kāi)展海事專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)全球海事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。(責(zé)任部門(mén)：市交通委、市教委、上海海事大學(xué))

(三十一)組建國(guó)際海事校企聯(lián)盟。依托上海海事大學(xué)，牽頭組建國(guó)際海事校企聯(lián)盟，加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域海事院校和企業(yè)之間的合作交流。(責(zé)任部門(mén)：市交通委、市教委、上海海事大學(xué))

五、科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

全面對(duì)接國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)，依托功能性平臺(tái)和項(xiàng)目，利用優(yōu)勢(shì)科技資源，促進(jìn)科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

(三十二)建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心進(jìn)一步在沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)點(diǎn)布局，與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)綠色技術(shù)等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(責(zé)任部門(mén)：市科委)

(三十三)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))科技園區(qū)合作。以張江自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，分享上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))共建科技園區(qū)。鼓勵(lì)漕河涇、臨港等園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))科技園區(qū)合作，支持有條件的企業(yè)到沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立海外研發(fā)中心。(責(zé)任部門(mén)：市科委、市張江高新區(qū)管委會(huì))

(三十四)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心。與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合推進(jìn)高水平科學(xué)研究，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，爭(zhēng)取5年內(nèi)投入運(yùn)行的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心達(dá)到20家左右。(責(zé)任部門(mén)：市科委、市發(fā)展改革委)

(三十五)推進(jìn)大科學(xué)設(shè)施向沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)放。依托張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)上海大科學(xué)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，以及各類(lèi)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)向沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)放共享，鼓勵(lì)和支持沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))一流科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家來(lái)滬參與國(guó)際科研大設(shè)施和大科學(xué)工程建設(shè)與合作應(yīng)用。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市科委、張江國(guó)家科學(xué)中心辦公室)

(三十六)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))深化海洋科學(xué)研究與技術(shù)合作。構(gòu)建與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))海洋科技創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，深化在海洋資源勘探開(kāi)發(fā)、高端裝備制造、可再生能源、海洋新材料、海洋生物制藥等領(lǐng)域合作，探索成立國(guó)際區(qū)域海洋科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))在海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、預(yù)警預(yù)報(bào)、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等方面的海洋公共服務(wù)合作，共建共享海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、以北斗通信為主的海洋多模通信網(wǎng)、海洋環(huán)境綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)。(責(zé)任部門(mén)：市海洋局、市科委)

(三十七)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))深化科技交流。實(shí)施優(yōu)秀青年科學(xué)家交流計(jì)劃，5年內(nèi)資助沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))400人次以上，來(lái)滬進(jìn)行為期6—12個(gè)月的科研工作。充分利用上海國(guó)際科技節(jié)、浦江創(chuàng)新論壇等平臺(tái)完善合作機(jī)制，促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新政策及管理經(jīng)驗(yàn)的交流。鼓勵(lì)上?？萍拣^、上海自然博物館、上海天文館等科普?qǐng)鲳^與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展民間交流。推動(dòng)政府間科技合作支持向沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))傾斜。積極承辦科技部“發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)”項(xiàng)目，舉辦各類(lèi)適用技術(shù)及科技管理培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持上海交通大學(xué)為主發(fā)起的“一帶一路”科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。(責(zé)任部門(mén)：市科委)

六、人文合作交流專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照將“一帶一路”建成文明之路的要求，依托上海國(guó)際文化大都市建設(shè)，發(fā)揮好重大“節(jié)、賽、會(huì)”作用，搭建更多文化藝術(shù)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、旅游體育等交流機(jī)制和平臺(tái)，全面提升與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的人文合作交流水平。

(三十八)成立國(guó)家級(jí)“絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”。依托中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)，整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))文化交流與合作機(jī)制化發(fā)展，成立國(guó)家級(jí)“絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”。(責(zé)任部門(mén)：市文廣影視局)

(三十九)加強(qiáng)上海國(guó)際電影節(jié)、美術(shù)館、博物館、音樂(lè)創(chuàng)演等與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))交流互動(dòng)。深化上海國(guó)際電影節(jié)、美術(shù)館、博物館、音樂(lè)創(chuàng)演等與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的合作機(jī)制，進(jìn)一步豐富和拓展文化交流合作內(nèi)容。(責(zé)任部門(mén)：市文廣影視局)

(四十)升級(jí)打造公務(wù)人員培訓(xùn)工程。依托中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地(上海政法學(xué)院)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)浦東干部學(xué)院等平臺(tái)，為沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))培養(yǎng)政府精英。擴(kuò)大深化上海友城公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目。(責(zé)任部門(mén)：市教委、市委組織部、市政府外辦、上海政法學(xué)院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)浦東干部學(xué)院)

(四十一)升級(jí)打造沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))青年留學(xué)上海及能力提升培訓(xùn)工程。依托每年舉辦的上海國(guó)際友好城市青少年夏令營(yíng)、上海暑期學(xué)校、國(guó)際青少年互動(dòng)友誼營(yíng)、中國(guó)上海教育展、上海高校“一帶一路”教育研修等，為沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的青年人才提供教育培訓(xùn)平臺(tái)。(責(zé)任部門(mén)：市教委、市政府外辦)

(四十二)升級(jí)打造走出去跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)工程。開(kāi)展本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)，每年為本土企業(yè)培訓(xùn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才超過(guò)5000人次。實(shí)施“一帶一路”經(jīng)貿(mào)人才千人培訓(xùn)計(jì)劃，承辦更多援外培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，5年內(nèi)為沿線(xiàn)國(guó)家培訓(xùn)人員1000人次以上。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委)

(四十三)積極籌建聯(lián)合國(guó)教科文組織“二類(lèi)機(jī)構(gòu)”教師教育中心。依托上海師范大學(xué)，整合中外教師教育資源，面向亞非及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))培訓(xùn)教師及教育管理人員。(責(zé)任部門(mén)：市教委、上海師范大學(xué))

(四十四)在沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))傳播推廣中醫(yī)藥應(yīng)用。積極推廣中醫(yī)藥科研成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥文化與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))的共享共用。促進(jìn)“中國(guó)—捷克中醫(yī)中心”功能提升，建設(shè)“非洲中醫(yī)中心”。(責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委)

(四十五)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生援外等領(lǐng)域交流合作。承接國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行動(dòng)，積極防控傳染病輸入，完善沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))重大項(xiàng)目公共衛(wèi)生保障措施，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練、探索航空救援合作交流。(責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委)

(四十六)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))旅游交流合作。辦好2018年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，打造和推介上海旅游品牌。發(fā)揮好上海旅游節(jié)、上海世界旅游資源博覽會(huì)、上海(中國(guó))郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)功能，打造跨區(qū)域旅游新產(chǎn)品與新線(xiàn)路。與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))聯(lián)合舉辦“絲綢之路國(guó)際郵輪旅游節(jié)”等大型推廣活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：市旅游局、市商務(wù)委)

(四十七)積極申辦2019年世界武術(shù)錦標(biāo)賽。(責(zé)任部門(mén)：市體育局)

七、智庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

充分發(fā)揮上海各類(lèi)智庫(kù)研究?jī)?yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))全方位、多層次研究，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互利、信息互通，大力推動(dòng)成果共享，為 “一帶一路”建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)智力支撐。

(四十八)探索建設(shè)國(guó)家級(jí)絲路信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和上海社科院建立的“絲路信息網(wǎng)”，進(jìn)一步提升功能，建成面向不同國(guó)家、城市和企業(yè)的國(guó)家級(jí)大型綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、上海社科院)

(四十九)深化完善“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟。依托中聯(lián)部、中國(guó)社科院、復(fù)旦大學(xué)共同成立的“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)相關(guān)沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))智庫(kù)資源整合、政策溝通、人才交流搭建平臺(tái)。(責(zé)任部門(mén)：市教委、市政府發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)、上海社科院、上海國(guó)際問(wèn)題研究院)

(五十)建立上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院。依托上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，籌建上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院，打造全球治理與區(qū)域國(guó)別研究的數(shù)據(jù)庫(kù)和人才培訓(xùn)體系。(責(zé)任部門(mén)：市教委、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué))

(五十一)打造中國(guó)城市治理模式研究智庫(kù)平臺(tái)。依托上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院，加強(qiáng)對(duì)上海、北京、深圳等城市治理模式、經(jīng)驗(yàn)的案例庫(kù)建設(shè)，面向“一帶一路”沿線(xiàn)城市開(kāi)展合作交流。(責(zé)任部門(mén)：市教委、上海交通大學(xué))

(五十二)提升中國(guó)—阿拉伯改革與發(fā)展研究中心服務(wù)功能。依托上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，加強(qiáng)面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)情研究，開(kāi)展面向高級(jí)別官員的研修和培訓(xùn)，推動(dòng)中阿治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流和深層次合作。(責(zé)任部門(mén)：市教委、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、市政府外辦)

(五十三)提升“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)則研究服務(wù)能力。依托上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、華東政法大學(xué)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)，共同研究探討商事與貿(mào)易投資規(guī)則設(shè)計(jì)。(責(zé)任單位：市教委、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心、華東政法大學(xué))

(五十四)發(fā)揮好上海市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)作用。(責(zé)任單位：市政府外辦、市發(fā)展改革委、市政府研究室)

八、強(qiáng)化體制機(jī)制和政策保障

強(qiáng)化體制保障，整合政策資源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與“一帶一路”建設(shè)，形成服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用的強(qiáng)大合力。

(五十五)優(yōu)化完善上海推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善上海推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督查考核。加強(qiáng)與國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，研究解決“一帶一路”橋頭堡建設(shè)相關(guān)重大問(wèn)題。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委)

(五十六)加強(qiáng)與國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司)

(五十七)進(jìn)一步加大上海對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的資金支持力度。(責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等)

(五十八)建立完善上海推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)計(jì)體系。(責(zé)任部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市金融辦、市旅游局、外匯管理局上海市分局等)

(五十九)拓展上海與“一帶一路”友城合作網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌全市資源，拓展友城網(wǎng)絡(luò)、深化合作內(nèi)涵，擴(kuò)大上海與“一帶一路”友城在文化交流、城市形象宣傳、媒體互動(dòng)、青年交流等方面的深度合作。(責(zé)任部門(mén)：市政府外辦)

(六十)建立完善上海境外投資安全保障機(jī)制。建立“一帶一路”境外投資預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建立境外企業(yè)和對(duì)外投資安全保護(hù)體系。(責(zé)任部門(mén)：市金融辦、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司、市政府外辦、市公安局、市商務(wù)委)